政府能力提升与国家助学贷款发展前景

发布时间：2020-11-02 23:06

　　 国家助学贷款政策是在高等教育规模逐步扩大和高校收费方式改革不断推进的现实背景下,国家利用金融手段加大对高校来自低收入家庭的学生资助力度的一项重要措施。它是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金,银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。 本文从我国国家助学贷款本身的发展入手,着重回顾了从1999年至今,国家助学贷款政策在我国的政策安排、发展历程以及现状。并对其间产生的问题进行了较为细致的陈述。本文通过分析国家助学贷款的准公共性、政策性和福利性,从公共利益的角度,对国家助学贷款中的政府责任进行了相应的剖析。认为国家助学贷款的出发点与落脚点都是公共利益,因而,国家助学贷款的发展离不开政府的扶持。 同时,随着经济的发展,政府作为公共服务主体的作用日益显著,政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,本文认为,提升政府能力是推动国家助学贷款发展的关键因素。 本文创新性地将政府能力引入国家助学贷款政策分析中,并将其分为四类,即汲取能力、协调能力、服务能力和创新能力。同时,从这四类政府能力出发,对解决国家助学贷款中出现的问题,提出了相应的政策建议。
【学位单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2010
【中图分类】：F832.4;G647.5
【部分图文】：

公室和10万名在校本专科学生发放了调查问卷，同时对当前贫困生的支付能力做了详细的分析。他们根据已经得到资助的学生的调查数据，得出了“一年一万元是一个在校大学生最起码的并且有理由的开支”这个结论(图2.1)。然而，这一开支对普通家庭来说却是一个非常巨大的数额。根据国家统计局数据，2007年全年农村居民人均纯收入4140元;城镇居民人均可支配收入13786元。另外，农村居民家庭恩格尔系对比数据我们可以清楚的警为43.1%，城镇居民家庭恩格尔系数也要36.3%。现，即使是城镇居民，对于一年一万元的教育费用大部分的家庭也是比较吃力的。更何况这一数字已经远超过农村居民的人均纯收入。这一分析也与沈红教授的调查数据相一致，根据图2.2，我们可以看到，仅有8%的学生认为其教育费用是其家庭可以承受的。因此

对比数据我们可以清楚的警为43.1%，城镇居民家庭恩格尔系数也要36.3%。现，即使是城镇居民，对于一年一万元的教育费用大部分的家庭也是比较吃力的。更何况这一数字已经远超过农村居民的人均纯收入。这一分析也与沈红教授的调查数据相一致，根据图2.2，我们可以看到，仅有8%的学生认为其教育费用是其家庭可以承受的。因此，对于在校本专科学生来说，不仅

图2.32007年全国高校家庭经济困难学生资助工作情况仁’]其中，国家助学贷款88.66亿元位居第一位，奖学金66.12亿元，助亿元分列第二、第三位。从图2.3中我们看到，国家用于助学贷款制度虽然在比例上较其他形式居于第一位，但也仅占1/3的份额。这对于主款用于学费和生活费的贫困生来说，88.66亿元的总贷款金额是不可能万人一年的在校生活的。另外，国家助学贷款作为唯一利用金融手段进行学生资助的助学形金和助学金等全额财政资助形式相比，政府相关投入明显要少得多。可少的钱办更大的事。因此，无论是从贷款用途角度，还是从财政投入角度来看，国家助国高校家庭经济困难学生资助政策体系中的比例都显得明显不足。因而，迫的前提下，国家助学贷款供小于需的问题就显得尤为突出
【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 宋丽波;国家助学贷款政策实施现状与对策研究[D];华中农业大学;2011年

本文编号：2867713