地方政府隐性债务成因、化解及开发性金融实践

发布时间：2022-01-08 22:02

　　地方政府隐性债务已成为中国经济发展的"灰犀牛"。本文总结梳理了当前对隐性债务及其规模的研究成果,分析了其成因及隐患,提出了治理原则和路径,并对开发性金融支持防范化解隐性债务进行了探讨。地方政府隐性债务规模介于10万亿元至50万亿元之间,原因在于地方政府的举债冲动、金融机构推波助澜、刚性兑付的预期和监管缺位。开发性金融应发挥自身国家信用、市场建设、中长期、市场化运作和可持续的优势,协助地方政府防范化解隐性债务风险。 

【文章来源】：开发性金融研究. 2019,(06)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、地方政府隐性债务的定义、规模、成因及隐患
    (一) 背景
    (二) 地方政府隐性债务定义
    (三) 地方政府隐性债务规模
    (四) 隐性债务成因
    (五) 隐性债务的风险隐患
        第一, 隐蔽性强, 难以做到精准识别统计, 摸底困难。
        第二, 传导性强, 向财政和金融端双向传导, 风险倍增。
        第三, 诱发性强, 易引发加杠杆行为, 盲目“大干快上”。
二、地方政府隐性债务的治理原则和路径
    (一) 党中央国务院高度重视地方政府隐性债务风险
        1. 发行地方政府债“开前门”
        2. 规范地方政府融资方式“堵后门”
    (二) 地方政府隐性债务治理原则和路径
        1. 打破刚性兑付的“兜底”幻想
        2. 摸清底数, 按照化债的优先级分类实施
        3. 控制总量, 硬化地方政府预算约束
        4. 坚持正向鼓励与审计问责并行
三、开发性金融支持化解隐性债务的思考
    (一) 开发性金融的特点
        1. 国家信用
        2. 市场建设
        3. 中长期
        4. 市场化运作
        5. 可持续
    (二) 开发性金融支持化解隐性债务的思路和方式
        1. 债务置换
        2. 推动地方政府平台公司市场化转型
        3. 提供“融智”服务
        4. 选择适合的化债标的
        5. 认真监管资金
        6. 探索多渠道还款


【参考文献】：
期刊论文
[1]开发性金融的思想、属性与发展[J]. 陈元.  经济导刊. 2019(06)
[2]加力提效实施积极的财政政策[J]. 刘昆.  中国财政. 2019(10)
[3]地方政府隐性债务的形成机理及治理机制——基于财政分权与土地财政视角[J]. 李丽珍,刘金林.  社会科学. 2019(05)
[4]关于防范化解地方政府隐性债务风险的思考[J]. 张旭,成睿.  债券. 2019(04)
[5]金融环境视域下地方政府隐性债务风险影响因素分析[J]. 刘骅,卢亚娟.  现代经济探讨. 2019(04)
[6]“排雷”地方隐性债务[J]. 谢玮.  中国经济周刊. 2019(06)
[7]地方政府隐性债务:边界、分类估算及治理路径[J]. 李丽珍,安秀梅.  当代财经. 2019(03)
[8]地方政府隐性债务诱发系统性金融风险的路径与防范[J]. 韩健,向森渝.  财会月刊. 2018(24)
[9]地方隐性债务风险与治理[J]. 崔瑜.  中国金融. 2018(20)
[10]充分发挥财政职能作用 坚决支持打好三大攻坚战[J]. 刘昆.  中国财政. 2018(19)



本文编号：3577361