甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正
发布时间：2022-10-09 12:42
甘肃省在全国建成小康社会的进程中属于较慢地区,是国家扶贫开发的工作重点。为了推动精准扶贫精准脱贫工作深入开展,缓解资金匮乏的现象,2015年7月,甘肃省财政厅与相关银行业金融机构合作,推出精准扶贫专项贷款。致力于通过向“有劳动能力、有发展生产贷款意愿、有技能素质和一定还款能力”的贫困户提供小额贷款,带动贫困群体脱贫致富。政策经过三年多的执行,取得了一定的效果,帮助了部分贫困户脱贫致富。但是该贷款政策在实施过程中涌现出了很多困难,诸如贷款投放对象不精准,贫困户用于非生产性支出比较普遍,乡村两级组织监管贷款乏力,农户没有能力还贷等,造成了贷款回收困难,资金的大量浪费,使得精准扶贫专项贷款政策并没有发挥当初制定政策预期的效果。为解决上述问题,本文开始通过问卷调查及访谈的方式对清水县五个贫困村开展调查研究,结合史密斯政策执行模型,从多方面对调查对象进行研究,包括政策内容、政策执行主体及对象,执行方式。依照该模型的要求,要加强监督考核,加大宣传力度,建立贷款风险分担机制,并依靠相关产业的发展带领贫困户共同脱贫致富,同时政府技术指导、知识培养方面的相关支持,提升群众的专业素质,让精准扶贫专项贷款政...
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 文献综述
1.3.1 公共政策执行偏差的研究
1.3.2 精准扶贫政策执行的研究
1.3.3 简要评述
1.4 研究思路及方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 研究的创新及不足
1.5.1 论文创新点
1.5.2 论文不足之处
第二章 核心概念界定和理论基础
2.1 核心概念界定
2.1.1 公共政策执行偏差
2.1.2 精准扶贫专项贷款
2.2 理论基础分析—史密斯政策执行过程理论模型
第三章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状及其问题
3.1 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状
3.1.1 清水县精准扶贫专线贷款政策执行背景
3.1.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行情况
3.2 问卷设计及调查对象基本情况
3.2.1 问卷调查及访谈调查的设计
3.2.2 问卷调查对象基本情况
3.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中存在的问题
第四章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差的原因
4.1 清水县精准扶贫专项贷款政策层面
4.1.1 贷款定价不合理
4.1.2 贷款风险分担机制匮乏
4.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行机构层面
4.2.1 各执行机构之间信息资源共享困难
4.2.2 对精准扶贫专项贷款发放和回收缺乏专业人员
4.2.3 贷款发放对象识别不精准
4.2.4 对群众扶贫专项贷款政策宣传解读力度不足
4.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中的目标群体层面
4.3.1 没有满足贫困户实际需求
4.3.2 贫困户贷款用途不合理
4.3.3 贫困户还款意识欠缺
4.3.4 贫困户技术培训不到位
4.4 清水县精准扶贫专项贷款执行环境层面
第五章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差矫正对策
5.1 健全制度,强化使用监管
5.2 加强宣传,改变贫困户思想观念
5.3 积极教育培训,提高贫困户自身造血能力
5.4 培育富民产业,发挥带头企业引导作用
5.5 完善贷款风险责任承担机制
第六章 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
参考文献
附录A 贫困户问卷调查表
附录B 银行相关人员访谈提纲
附录C 村干部访谈提纲
致谢
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]公众参与政府绩效管理的可持续性：一个系统性文献综述[J]. 孙斐,叶烽. 行政论坛. 2020(01)
[2]价值冲突的演化逻辑与路径——一个地方政府绩效评价语境的诠释[J]. 孙斐. 领导科学论坛. 2018(23)
[3]精准扶贫政策的基层执行偏差及矫正[J]. 吴闫. 社会治理. 2018(11)
[4]精准识别政策的僵化执行及偏差分析[J]. 刘斐丽. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[5]精准扶贫实践中的政策执行偏差及其调适[J]. 陈辉,陈讯. 中共福建省委党校学报. 2018(09)
[6]地方政府绩效评价的价值分类与结构[J]. 孙斐. 兰州大学学报(社会科学版). 2018(04)
[7]“精准时代”精准扶贫政策实施偏差与纠偏路径[J]. 司静波,黄岩,赵志兴. 农业经济与管理. 2018(02)
[8]完善精准扶贫专项贷款的思考[J]. 韦茜. 经济研究导刊. 2017(15)
[9]精准扶贫专项贷款破解贫困户贷款难题[J]. 唐伟,雷霖. 发展. 2017(05)
[10]甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究[J]. 王鹏飞. 时代金融. 2017(08)
硕士论文
[1]精准扶贫背景下山东Y县农村危房改造政策执行问题研究[D]. 曹洁.东北师范大学 2018
[2]精准扶贫政策执行偏差问题研究[D]. 庄曙光.深圳大学 2017
[3]甘肃省精准扶贫专项贷款绩效评价研究[D]. 张敏.兰州大学 2017
[4]白银市精准扶贫小额信贷政策执行存在的问题及对策研究[D]. 张婷.兰州大学 2017
[5]我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D]. 黎沙.南京大学 2016
[6]政策执行主体视角下政策执行偏差的危害及对策研究[D]. 杨宇琪.湖南大学 2016
[7]利益博弈视角下公共政策执行偏差及其矫正[D]. 笪晏谕.云南大学 2013
[8]公共政策执行偏差分析及对策研究[D]. 黄毅.上海交通大学 2011
[9]试论我国公共政策的执行中的问题与偏差[D]. 冯安菲.山东师范大学 2009
[10]利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究[D]. 贺庆鸿.西北大学 2008
本文编号：3688659
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 文献综述
1.3.1 公共政策执行偏差的研究
1.3.2 精准扶贫政策执行的研究
1.3.3 简要评述
1.4 研究思路及方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 研究的创新及不足
1.5.1 论文创新点
1.5.2 论文不足之处
第二章 核心概念界定和理论基础
2.1 核心概念界定
2.1.1 公共政策执行偏差
2.1.2 精准扶贫专项贷款
2.2 理论基础分析—史密斯政策执行过程理论模型
第三章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状及其问题
3.1 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状
3.1.1 清水县精准扶贫专线贷款政策执行背景
3.1.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行情况
3.2 问卷设计及调查对象基本情况
3.2.1 问卷调查及访谈调查的设计
3.2.2 问卷调查对象基本情况
3.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中存在的问题
第四章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差的原因
4.1 清水县精准扶贫专项贷款政策层面
4.1.1 贷款定价不合理
4.1.2 贷款风险分担机制匮乏
4.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行机构层面
4.2.1 各执行机构之间信息资源共享困难
4.2.2 对精准扶贫专项贷款发放和回收缺乏专业人员
4.2.3 贷款发放对象识别不精准
4.2.4 对群众扶贫专项贷款政策宣传解读力度不足
4.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中的目标群体层面
4.3.1 没有满足贫困户实际需求
4.3.2 贫困户贷款用途不合理
4.3.3 贫困户还款意识欠缺
4.3.4 贫困户技术培训不到位
4.4 清水县精准扶贫专项贷款执行环境层面
第五章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差矫正对策
5.1 健全制度,强化使用监管
5.2 加强宣传,改变贫困户思想观念
5.3 积极教育培训,提高贫困户自身造血能力
5.4 培育富民产业,发挥带头企业引导作用
5.5 完善贷款风险责任承担机制
第六章 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
参考文献
附录A 贫困户问卷调查表
附录B 银行相关人员访谈提纲
附录C 村干部访谈提纲
致谢
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]公众参与政府绩效管理的可持续性：一个系统性文献综述[J]. 孙斐,叶烽. 行政论坛. 2020(01)
[2]价值冲突的演化逻辑与路径——一个地方政府绩效评价语境的诠释[J]. 孙斐. 领导科学论坛. 2018(23)
[3]精准扶贫政策的基层执行偏差及矫正[J]. 吴闫. 社会治理. 2018(11)
[4]精准识别政策的僵化执行及偏差分析[J]. 刘斐丽. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[5]精准扶贫实践中的政策执行偏差及其调适[J]. 陈辉,陈讯. 中共福建省委党校学报. 2018(09)
[6]地方政府绩效评价的价值分类与结构[J]. 孙斐. 兰州大学学报(社会科学版). 2018(04)
[7]“精准时代”精准扶贫政策实施偏差与纠偏路径[J]. 司静波,黄岩,赵志兴. 农业经济与管理. 2018(02)
[8]完善精准扶贫专项贷款的思考[J]. 韦茜. 经济研究导刊. 2017(15)
[9]精准扶贫专项贷款破解贫困户贷款难题[J]. 唐伟,雷霖. 发展. 2017(05)
[10]甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究[J]. 王鹏飞. 时代金融. 2017(08)
硕士论文
[1]精准扶贫背景下山东Y县农村危房改造政策执行问题研究[D]. 曹洁.东北师范大学 2018
[2]精准扶贫政策执行偏差问题研究[D]. 庄曙光.深圳大学 2017
[3]甘肃省精准扶贫专项贷款绩效评价研究[D]. 张敏.兰州大学 2017
[4]白银市精准扶贫小额信贷政策执行存在的问题及对策研究[D]. 张婷.兰州大学 2017
[5]我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D]. 黎沙.南京大学 2016
[6]政策执行主体视角下政策执行偏差的危害及对策研究[D]. 杨宇琪.湖南大学 2016
[7]利益博弈视角下公共政策执行偏差及其矫正[D]. 笪晏谕.云南大学 2013
[8]公共政策执行偏差分析及对策研究[D]. 黄毅.上海交通大学 2011
[9]试论我国公共政策的执行中的问题与偏差[D]. 冯安菲.山东师范大学 2009
[10]利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究[D]. 贺庆鸿.西北大学 2008
本文编号：3688659
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