金融支持垃圾分类回收体系建设研究

发布时间：2017-08-20 17:03

  本文关键词：金融支持垃圾分类回收体系建设研究

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【摘要】：我国的生活垃圾制造总量位于世界先列,增长率居于世界首位。根据城市环境卫生协会统计,我国671座城市年均产生生活垃圾702公斤,年产量达3.9亿多吨,占世界总量的四分之一以上,并且以每年10%左右的速度增长①。因此,我国是世界上垃圾包袱最重的国家。然而,垃圾往往是放错地方的宝贝,有效的分类处理可以回收其中有用的成分,保护环境的同时产生了经济效益。为了达到资源合理配置效果,金融支持作用十分重要。我国目前仍然没有系统的垃圾分类回收体系。根据中国环保网估算,目前每年我国垃圾生产量达到3亿多吨,其中蕴含的经济效益更是达万亿元。金融基本没有发挥对垃圾分类回收行业的支持作用,比如利用市场体系建设中的信贷服务和非信贷服务支持。当今金融市场日趋发达,金融衍生工具创新日新月异,合理的利用金融工具无疑会令垃圾分类回收工作成效更加卓越。本文深刻分析了金融支持垃圾分类回收的背景、现状,并参考发达国家的先进经验,提出针对我国的改进措施,文章最后创新性地提出了金融支持构建垃圾分类回收体系。文章的主要内容如下：第一章为绪论。主要介绍金融支持垃圾分类回收的背景。第二章为金融支持垃圾分类回收需求分析。首先论述了金融支持垃圾分类回收行业的必要性。接着论述了我国金融支持垃圾分类回收行业的不足,主要表现在投资不足、参与主体积极性不高、融资渠道有限以及缺乏风险补偿机制和社会担保体系等方面。第三章为金融支持垃圾分类回收在发达国家和地区的案例。首先看日本。日本在金融支持垃圾分类回收方面,主要依靠融资政策。日本的政策性银行负责推动资源回收再利用业务,为其提供金融支持措施：低息贷款,融资租赁,征费管理等等。其次是法国。法国在金融支持垃圾分类回收行业发展方面施行较早。主要有收费政策,对垃圾制造者收取费用,收取的费用形成融资资金,也就是第二个政策,融资政策。通过收费形成专项基金,用于对垃圾分类回收行业的融资扶持。最后,补贴政策。法国政府以财政资金对垃圾分类回收企业回收可再利用的垃圾数额进行补贴。最后看台湾。台北市政府于1997年推出了台北资源回收“四合一”计划。其计划的核心即是建立一个以垃圾为中心的基金“蓄水池”。具体做法是向输入资源垃圾的业者课征回收费用(基金),建立一个以垃圾回收为支点的资金“蓄水池”。基金的投资方向主要有三类：第一,投资于稳定安全产品,如政府国债,银行定期存款等。第二,补贴回收商费用。第三,支持回收商回收再生产。以资金形式为企业提供需要的设备、技术、人才等要素。第四章为金融支持垃圾分类回收体系的政策建议。在投资方面,应注重基金产品投资,为垃圾分类回收企业投融资、引进先进技术和购买先进设备等提供大量的资金。还应加强政府的直接投资,政府主导的大型垃圾分类回收基础设施项目、技术研发项目、设备研发项目需要大量建设资金,财政拨款资金实力雄厚,能够有效解决问题。最后应当充分利用外资投资,外资在建设大型垃圾分类回收项目方面也具有积极作用。大型项目具有投资额巨大、周期较长、风险较大的特点,引入国际贷款可以充分发挥其长期性、低利率性的优势。其次,引进外资同时可以引进国外先进技术。在融资方面。应加强信贷资金支持,贷资金来源主要有政府财政、企业投资、市场融资三条渠道。其次是资产证券化。金融机构为垃圾分类回收行业提供的信贷资金可以组合打包形成证券化产品,同时,垃圾分类回收企业可以发行资产证券化债券产品,以实现其融资渠道的多元化。第五章为解决当前垃圾分类混乱局面的金融措施。笔者在提出解决措施方案中创新性的构建了基于银行,百货公司,垃圾回收公司与政府四位一体的回收体系。体系主要内容是：首先,政府部门应逐步培育居民的垃圾分类回收意识,以及将垃圾分类袋装后定点投放的意识。然后,由垃圾分类回收公司定期组织工作人员到社区回收可回收垃圾,考虑到社区银行的蓬勃发展,垃圾分类回收公司可以与社区银行展开合作,由社区银行代回收可回收垃圾。可回收物将称重计费,费用由垃圾回收公司支付到合作银行卡账户中,该银行卡账户是由垃圾分类回收公司与银行展开合作而办理的。最后,居民持有该银行卡账户可至指定百货公司消费,消费可享受折扣优惠。百货公司是与垃圾分类回收公司、银行的合作商户。此举又将帮助培育居民的垃圾分类回收意识以及将垃圾装袋后定点投放意识。由此形成互利多赢的良性循环体系。金融应在支持垃圾分类回收再利用经济上加大投入,建立长期资金运用机制,包括信贷资金倾向配置,帮助初步构建垃圾分类回收体系；利率方面亦应当给予政策性优惠；金融机构可为垃圾分类回收体系运用多层次支付结算服务；建立专业性的垃圾分类回收产业投资基金,基金初始资本可来源于垃圾制造者的课税、政府政策性扶持资金、社会投资资金等。加大培育垃圾分类回收龙头企业力度,鼓励进入包括债券市场、股票市场在内的资本市场,以解决垃圾分类回收企业的融资难题。我国目前尚不存在垃圾分类回收体系,垃圾分类回收亦没有产业化,不存在完整的产业上中下游。为此,笔者试图构建一个集银行,百货公司,垃圾回收公司、政府四位一体,共同参与到分类回收居民产生的可回收垃圾中来。此外,还应加强与地方政府部门的合作,以相关部门牵头搭建多方合作平台,支持垃圾分类回收体系建设。本文所提出的金融支持垃圾分类回收体系的核心是商业银行。银行作为参与到垃圾分类回收体系的金融机构,在充分发挥结算等金融机构传统职能作用之外,还要利用好当前银行业发展新趋势的社区银行“最后一公里”优势。例如,通过与居委会、物业对接,将金融社区化,通过一系列的金融和非金融活动,更加深入到居民的日常生活当中。如垃圾分类回收与银行卡绑定,消费产生积分,积分可抵现金使用。本文是在目前我国垃圾回收方式混沌背景下,以我国现状为例,参考发达国家和地区的金融支持经验,在垃圾处理的上游阶段即垃圾回收环节,提出垃圾分类回收的新思考,并提出行之有效的金融支持措施。
【关键词】：金融 垃圾分类回收 体系建设
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F713.2;F832.4
【目录】：

• 摘要3-6
• Abstract6-13
• 第一章 引言13-20
• 一、研究背景14
• 二、研究意义14-15
• 三、文献综述15-16
• 四、研究思路16-17
• 五、研究方法17-18
• 六、主要创新18-20
• 第二章 垃圾分类回收对金融需求分析20-29
• 一、金融支持垃圾分类回收体系建设的必要性分析20-22
• (一) 促进资源节约型、环境友好型社会的建立20
• (二) 有助于提高我国金融行业的经济效益和社会效益20-21
• (三) 有利于推动我国金融业的金融创新21
• (四) 提升我国金融业环保意识的社会责任感21-22
• 二、我国金融支持垃圾分类回收体系存在问题22-29
• (一) 投资不足22
• (二) 参与主体积极性不高22-23
• (三) 融资渠道有限23
• (四) 缺乏风险补偿机制和社会担保体系23-24
• (五) 政府定位存在偏差24
• (六) 国内金融机构未能充分发挥金融支持职能24-27
• (七) 资本市场职能未能充分发挥27
• (八) 信用环境欠佳及担保机制不健全27-29
• 第三章 金融支持垃圾分类回收在发达国家和地区的案例29-35
• 一、日本的金融支持垃圾分类回收案例29-31
• 二、法国的金融支持垃圾分类回收案例31-32
• 三、台湾的金融支持垃圾分类回收案例32-35
• 第四章 金融支持垃圾分类回收体系的建议35-42
• 一、投资方面35-37
• (一) 基金产品投资35
• (二) 政府直接投资35-36
• (三) 充分利用外资投资36-37
• 二、融资方面37-39
• (一) 信贷资金支持37
• (二) 资产证券化37-38
• (三) 加强资本市场支持力度38-39
• 三、支付结算产品39
• 四、完善政策性金融制度及税收制度39-40
• 五、培育垃圾分类回收金融中介机构,完善金融服务体系40-42
• 第五章 金融支持垃圾分类回收体系的构建42-46
• 一、构建垃圾分类回收体系可行性分析42-44
• 二、具体措施44-46
• (一) 垃圾分类体系阐述44-45
• (二) 体系评价45-46
• 总结46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 攻读学位期间发表的学术论文目录50

【参考文献】

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1 代岚,王皎,丛慧滋,韩英,邵成家,汪明禹,冯美玲,宗秋,代秀秀;校园垃圾分类回收及资源化利用的探讨[J];辽宁城乡环境科技;2004年06期

2 陆岷峰;马艳;;以金融支持推进中国城镇化进程的新思考[J];苏州教育学院学报;2009年01期

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本文编号：707793