公共政策绩效目标设立规范化研究

发布时间：2017-07-03 04:15

  本文关键词：公共政策绩效目标设立规范化研究

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【摘要】：绩效管理是当前管理实践的重要主题,被广泛地应用于企业管理和政府管理。近年来,政府绩效管理在世界各国政府的积极推动下得到了快速的发展和广泛的应用。公共政策绩效评估是政府绩效管理的重要内容,也是检验政府绩效管理水平的重要依据。公共政策绩效目标设立则是公共政策绩效评估的前提和基础,是政策绩效评估的首要环节。然而,目前我国政府绩效管理的研究更多地注重于绩效指标的设立、政策评估模型构建、激励制度与方法等,对于公共政策绩效目标的设立却关注不多,而且当前我国各级政府在设立公共政策绩效目标的过程中存在着一些不足与缺憾,比如绩效目标设立缺乏明确性、客观性、全面性、科学性等,没有形成统一的公共政策绩效目标设立规范,以致公共政策绩效评估缺乏科学规范的绩效目标为引导,影响政策绩效评估结果的科学性与有效性,不利于控制行政成本,提高行政管理效率和公共服务质量。因此,本文在分析研究当前我国公共政策绩效目标设立现状与问题的基础上,将目标管理与绩效管理相结合,旨在构建一套公共政策绩效目标设立的规范化体系,并通过具体的公共政策对其进行应用与检验,从而为公共政策绩效目标设立提供参考借鉴,使得公共政策绩效目标的设立更加规范合理,从而促进政府绩效管理的发展。本文首先从理论上整体论述了公共政策绩效目标设立的基本内涵,重点阐释公共政策与绩效管理、政策绩效与目标管理的逻辑联系,并在绩效管理的基础上引入目标管理,找寻二者的结合点,从而明确公共政策绩效目标设立规范化的重要意义,为研究公共政策绩效目标与绩效管理提供必要的理论基础。其次,本文从当前我国公共政策绩效目标设立的实践表现出发,归纳总结出公共政策绩效目标设立的不规范表现,分析这些不规范表现的成因。再次,提出我国公共政策绩效目标设立的规范设计,重点从设立主体、设立内容、设立指标、设立程序、设立方法等方面明确公共政策绩效目标的设置,形成统一规范的政策绩效目标设立体系。最后,将公共政策绩效目标设立规范设计应用于“河北省科技型中小企业成长计划”这一具体公共政策的绩效评估之中,验证其实践可行性与科学性,并从应用中发现需要改进的方面,使所提出的规范设计更加完整、可行。
【关键词】：公共政策 绩效评估 绩效目标
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 绪论10-19
• （一） 研究背景与研究意义10-12
• （二） 研究现状综述12-15
• （三） 研究思路与研究方法15-17
• （四） 研究内容与框架结构17
• （五） 创新点17-19
• 一、公共政策绩效目标设立的基本理论19-27
• （一） 公共政策绩效目标的内涵19-21
• （二） 公共政策绩效目标设立的相关理论基础21-25
• 1. 政府绩效管理理论21-22
• 2. 目标管理理论22-24
• 3. 公共政策绩效评估理论24-25
• （三） 公共政策绩效目标设立规范化的意义25-27
• 二、公共政策绩效目标设立的不规范表现及成因27-35
• （一） 当前我国公共政策绩效目标设立不规范的主要表现27-30
• 1. 绩效目标设立缺乏明确性28
• 2. 绩效目标设立缺乏客观性28-29
• 3. 绩效目标设立缺乏全面性29-30
• （二） 公共政策绩效目标设立不规范表现的成因分析30-35
• 1. 绩效目标设立依据不充分31-32
• 2. 绩效目标设立主体不合理32
• 3. 绩效目标设立程序不规范32-33
• 4. 绩效目标设立方法不科学33-35
• 三、我国公共政策绩效目标设立的规范设计35-52
• （一） 政策绩效目标设立的主要原则35-37
• 1. 主观性与客观性相统一原则35
• 2. 整体性与专业性相统一原则35-36
• 3. 定性与定量相统一原则36-37
• （二） 政策绩效目标设立的典型模式37-40
• 1. 关键绩效指标模式下的政策绩效目标设立37-39
• 2. 平衡计分卡模式下的政策绩效目标设立39-40
• （三） 政策绩效目标设立的基本依据40-45
• 1. 政策绩效目标设立的主体选择依据40-42
• 2. 政策绩效目标内容来源依据42-43
• 3. 政策绩效目标设立的指标来源依据43-45
• （四） 政策绩效目标设立的常用方法45-48
• 1. 因素分析法45-46
• 2. 层次分析法46-47
• 3. 模糊综合评价法47-48
• （五） 政策绩效目标设立的整体步骤48-52
• 1. 绩效目标设立的准备阶段：搜集整理信息48-49
• 2. 绩效目标设立的实施阶段：信息沟通决策49
• 3. 绩效目标设立的完成阶段：绩效目标确定49-52
• 四、公共政策绩效目标设立规范的应用案例52-63
• （一） 公共政策案例选取依据52-53
• （二） 河北省科技型中小企业成长计划政策绩效目标设立53-63
• 1. 成长计划绩效目标设立的原则指导53-54
• 2. 成长计划绩效目标设立的模式代入54-55
• 3. 成长计划绩效目标设立的依据55-57
• 4. 成长计划绩效目标设立的方法选择57-58
• 5. 成长计划绩效目标设立的程序与步骤58-63
• 结语63-64
• 参考文献64-67
• 致谢67-68
• 攻读学位期间取得的科研成果清单68

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