试论我国乡村旅游标准化发展历程及体系架构
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模式。而随着乡村旅游规模的扩大，政府、企业等多种力量开始介入乡村旅游的开发和经营，出现了“”、“公司+社区+农户”、“政府+公司公司+农户+农户”等多种合作模式，并在一些地区自发形成了乡村旅游接待户的空间集聚现象。
经营主体的扩大化，一方面降低了经营风险，有利于扩大吸收社会资源，减少经营者的内耗，形成总体竞争力；另一方面，也使得乡村旅游规范管理的对“农户+旅游象更加复杂化。首先，管理对象由原者”的简单构成，变为旅游者、农户、村乡集体管理机构以及企业等的多层次构成；其次，各对象在乡村旅游经营中扮演的角色和发挥的功能各不相同，行标准如何界定各对象及为模式也差异较大。因此，其职责，规范管理其行为，并均衡各方权利和义务以保障乡村旅游健康发展，是未来乡村旅游规范面对的挑战之一。
（2）管理内容的趋“软”化
随着经济的发展，旅游产品形式逐渐增多，旅游竞争也逐步从原来的资源竞争上升到包括产品、服务、管理等全方位的竞争。旅游需求呈个性化、多样化发展，对旅游质量的关注也逐渐提高。游客消费需求的变化体现在乡村旅游中则表现
更加强调乡村旅游交通、住宿、餐饮等设施为：第一，
的便捷和舒适程度；第二，更重视游客对导游、标识、
安全、卫生、管理等的满意程度；第三，重视环境的乡村性，强调在乡村旅游过程中的参与性和互动性，渴望乡村旅游产品和功能的多样性。因此，除了要对乡村旅游标准如何通过强调设施提出更高要求外，，管理、体验、环境等方面的内容，以满足消费者不断提升的旅游需求是面对的挑战之二。同时，为了增
“必须”“不得”强规范的管理效果，应明确接待者或的限制性条件，并做出相应的处罚规定，加强管理力
度。
（3）规范的细分化和专业化
随着游客需求个性化的发展，旅游市场不断细分，专业化旅游产品不断出现。乡村旅游市场产品内容不断丰富，与其他旅游产品相融合产生的新产品也层出不穷。同时，随着旅游企业专业化不断增强，乡村酒店、休闲农庄等专业化旅游接待设施不断出现。面对这种发展趋势，以往那种单一模式的规范或标准已很难满足市场需要。乡村旅游规范也应随着市场的变化而不断细分化、专业化。2009年《北京市乡村旅游特色业态标准及评定》的出台，在国内率先推出8种乡村旅游新业态产品，正是顺应
〇▎
如何在了这种细分化和专业化的管理要求。因此，
满足规范管理细分化、专业化要求的同时，又能保障各规范的协调统一，增强规范的开放性和普适性是面对的挑战之三。4.2
我国乡村旅游标准体系架构的总体目标乡村旅游标准体系架构目标的确立，取决于对
乡村旅游标准体系的基本属性，取决于我国旅游产业标准体系发展现状和趋势，以及乡村旅游标准体系规范与约束实践范畴的认知。同时，我国乡村旅游标准体系的建设，也是我国乡村旅游业蓬勃发展和乡村旅游标准化方兴未艾背景下的适时要求。具体而言，乡村旅游标准架构的目标包括：
（1）我国乡村旅游发展实践的科学性。为实现在乡村旅游规划、管理和经营实践活动中落实科学发展观，尤其要重视标准规范对于乡村旅游发展中的游客安全、消费者权益等基本权益的保障，加强规范的
保证乡村旅游规范标准体系的科学性。科学论证，
（2）对未来乡村旅游发展趋势的兼容性。建构适用于我国现行旅游管理体制的乡村旅游标准体
系，应充分吸纳现有乡村旅游标准的科学内涵，突破现有标准体系建构的瓶颈，修订与调整其中不适应之处，寻求一条更加兼顾未来发展趋势与现有原则有效规范与引领乡村旅游科学发展的与技术细节，新型路径。
（3）与法律法规的衔接性。我国乡村旅游标准体系的建构，需要厘清乡村旅游标准与相关法律法规之间的交叉与重叠，按照一级政府、一级事权的行有效区分法律法规的强制性和部门规章制政特点，
度的自由裁量权，建设符合我国法律和行政体系的中国特色乡村旅游标准体系。
4.3乡村旅游标准体系的基本架构4.3.1
乡村旅游的三位标准体系
我国的乡村旅游标准体系架构应由基础标准、综合标准和技术标准三位标准体系构成。基础标准涉及乡村旅游管理、运营、规划中公共利益和公共安全的部分，与相关行政法规中的原则和内容对应，具有法律强制性。综合标准则对应于下位标准中的术语、标志等基本要素，与详规法规、标准中的定义条款对应。而技术标准与大部分涉及乡村旅游的行政规章对应，涉及乡村旅游的实体性和程序性内容规范，属于推荐性标准的范畴，见表3。4.3.2基础标准保障公共利益
乡村旅游标准体系中的基础标准主要为涉及质量、安全、卫生、环保和公众利益等目标要求的规定，
表3
乡村旅游的三位标准规范体系
Tab.3
Thethreestandardsofruraltourismsystem
标准与其他领域
法律法体系标准关系规体系相互关系
依据强制性的划分类型
制定机构
核心内容
基础全文引用行政法规
指导其他两类强制性标准有关政府部门
乡村旅游中的公共利益和公共安全；乡村旅游相
标准标准
关标准制定、
实施、监督。综合部分引用定义条款
指导下位标准推荐性标准旅游主管部门
乡村旅游标志、术语、资源、规划
标准技术未必引用实体性内容遵守上位标准推荐性标准旅游主管部门；乡
乡村旅游景点、设施（农家乐、游客设施）、服务、
标准
村旅游行业协会
产品、方法、用地、管理者、从业人员、旅游者、环境
或为达到这些目标而必需的技术要求及管理要求①。该层次标准对乡村旅游各层次标准均有制约和指导作用，部分内容要求按照法律法规进行强制性要求，
标准内容全文引用国家标准化管理委员会、国家旅游局等部委所指定的《生活饮用水卫生标准》、《旅店业卫生标准》等标准规范。乡村旅游基础标准的制定，其意义在于对乡村旅游发展实践中
最为核心的原则、要求、细节加以规定，从而体现出乡村旅游标准的政策属性，对公共利益的维护以及对于下位标准的制约和有效衔接［9］
。
4.3.3综合标准体现科学性
乡村旅游的综合标准主要为涉及乡村旅游其他标准定义和使用的
术语、基本分类、基本原则、符号、计量单位、图形、规划等内容的标准。例如，对于乡村旅游中农家乐、乡村宾馆、乡村饭店等专业术语的标准，将利于乡村旅游设施和服务的明晰化和准确化表述，适用于进一步技术标准的编制、运用、监督等工作，适用于从乡村旅游规划编制到乡村旅游管理者、经营者、当地居民、旅游者乡村旅游的实践，是乡村旅游标准科学性的重要体现。
4.3.4技术标准全方位规范乡村旅游
技术标准是乡村旅游设施、服务、产品、方法、用地、从业人员、环境等具体要素的标准，其制定主体不能仅限于政府中的旅游主管部门，在未来发展中可逐步引入行业协会来行使技术标准规范制定的职能。技术标准的制定对象包括乡村旅游的管理主体、经营者、从业人员，甚至游客团体及个人。从而通过全方位、多要素、多载体的乡村旅游技术标准制定，促进乡村旅游规范化、有序化发展。5
结
语
乡村旅游标准化是政府规范管理乡村旅游发展的准绳和促进乡村旅游发展的引擎。正是规范化管理使得乡村旅游规模化、产业化发展成为可能。建立适合我国国情的乡村旅游标准体系具有重要的现实意义。
在分析我国乡村旅游标准化历程、特征和存在问题的基础上，结合我国乡村旅游的发展需求，本文提出了构建我国乡村旅游标准体系的总体目标，并尝试构建包括基础标准、综合标准和技术标准的乡村旅游标准体系构架。
乡村旅游标准体系的制定，涉及标准化技术、乡村旅游技术、实践总结等大量问题。本文只是提出了乡村旅游标准体系的基本构架，对于该构架的进一步细化，以及构架科学性、适用性的验证研究还未涉及，有待在未来的研究中进一步讨论。
▎
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范英杰，赵玉宗，马晓芳
基于员工维度的旅行社业绩评价体系研究
OntheDevelopmentCourseandSystemFrameworkofChina'sRural
TourismStandardization
ZHOUJian-ming1，CAIXiao-xia2，SONGTao1
（1.ChinaAcademyofUrbanPlanningandDesign，Beijing100101，China；2.ChinaAviationPlanningandConstructionDevelopmentCO.，LTD.，Beijing100120，China）
Abstract：Thepapersystematicallysummarizesthedefinition，developmentcourseandcharacteristicsofChina'stourismstandardization.Basedonthecognitionofpresentsituationanddevelopmenttrend，theauthorsproposethatbuildingruraltourismstandardsystemistheproperrequestunderthebackgroundofthevigorousdevelopmentofChina'sruraltourismindustryandruraltourismstandardization.
Combiningthe
problemsexistinginthepresentruraltourismstandards，weoffertheoverallgoalsoftheframeworkofruraltourismstandardsystemincludingbasicstandard，comprehensivestandardandtechnicalstandard.
Keywords：ruraltourism；standard；systemframework
［责任编辑：宋志伟；责任校对：翟佳羽］
［摘
（1.青岛大学国际商学院，山东青岛266071；2.青岛大学旅游学院，山东青岛266071）
要］业绩评价是旅行社进行科学管理的重要手段。智
力密集型、服务型和相关型的旅行社行业属性，使员工人力成为资本体现出能动性及与内外部高度合作协调性的特征，旅行社竞争能力的核心资本。缺乏员工维度的业绩评价就“柠檬市场”会在一定程度上导致员工流失率上升和行业中
现象的出现。文章从旅行社业绩形成动因的逻辑分析入手，构建了以员工满意度和员工服务效率结果指标为核心的旅行社业绩评价体系，并以此为基础从成本指标、时间指标及质量指标等过程指标角度进行了具体细化衡量。［关键词］员工维度；旅行社；业绩动因；业绩评价［F59中图分类号］［A文献标识码］
［1002－5006（2011）02－0064－06文章编号］
1引言
我国旅行社行业得到了蓬勃发展，如何近年来，
衡量旅行社的业绩成为引导其是否持续的关键。管理大师安德烈·A·德瓦尔（AndreA.deWaal）曾指：“今天，出公司在通往创造价值的道路上所面对的挑战要比过去更加严峻，要想成为一个能够实现战略目标，有效满足投资者和公众要求的公司，需要拥
檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶檶
·更正·
2010年第12期，《“旅游”——兼与谢概念新探—
张凌云两位教授商榷》一文图2有误，应为如彦君、下所示，特此更正。
［基金项目］本研究受山东省社会科学规划研究项目（09DJGZ20）资助。［ThisstudywassupportedbyagrantfromtheShandongSocialSciencePlanningFund（toZHAOYu-zong）（No.09DJGZ20）.］
［2010－01－05；［2010－11－30收稿日期］修订日期］［作者简介］范英杰（1970－），女，黑龙江哈尔滨人，博士，E－mail：Fanyingjie1970@副教授，研究方向为财务管理，163.com；赵玉宗（1977－），男，内蒙古赤峰人，博士，讲师，研究方向为旅游管理与旅游地理；马晓芳（1965－），女，博士，副教授，研究方向为财务管理。▎
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