“多规合一”背景下三亚滨海旅游投资项目审批流程优化研究

发布时间：2020-05-21 00:58

【摘要】：海南自贸区(港)建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,明确了将海南建设成国际旅游消费中心的战略定位,提出了投资贸易便利化的建设要求,这就需要海南持续优化营商环境,以制度创新为核心探索公共管理新模式,而公共管理创新的核心是行政审批制度改革,因此建设项目审批流程的优化,就成为优化营商环境的关键一环。三亚作为国际化热带滨海旅游精品城市,要在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆,滨海旅游投资项目就成为三亚建设自贸区(港)的重要抓手,但长期以来,投资项目由于报建手续繁琐、效率低下等原因,导致三亚市旅游投资项目落地缓慢,这与自贸区(港)建设的要求明显不符,如不能尽快解决,将对自贸区(港)建设产生很大的负面效应。2015年,海南省“多规合一”改革为进一步深化投资项目审批制度改革提供了技术基础。2018年,地方党政机构机构改革又为项目审批相关权力的重构提供了组织保障。2019年国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,再次为投资项目审批制度改革提供了宏观指导。本研究在ESIA理论和政务服务重塑理论等理论指导下,针对三亚市滨海旅游投资项目,结合国内自贸区建设经验及投资项目审批的基本框架,尤其是三亚市滨海旅游投资项目落地面临的问题,在总结国内外审批流程优化研究成果的基础上,从三亚市滨海旅游投资项目审批现状出发,通过对8个近期开工的滨海旅游投资项目报建手续办理全过程的详细分析,深入了解项目业主的真实诉求和行政审批人员的改革愿望,并根据三亚市部门权力运转实际和“多规合一”改革进展,探讨了开展投资项目审批制度改革的路径,并从改革策略、信息资源共享、配套信息化系统建设等方面提出了具可操作性的建议,为进一步优化三亚市营商环境,推动滨海旅游投资项目落地,提供了可供借鉴的方案。
【学位授予单位】：海南热带海洋学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F592.7

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本文编号：2673482