论中国国家审计体制变革的进程与方向

发布时间：2017-10-23 08:44

  本文关键词：论中国国家审计体制变革的进程与方向

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【摘要】： 我国国家审计体制建立的二十多年来,现行国家审计体制在维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展方面做出了重要贡献。但同时,现行国家审计体制中权威性不足、审计结果公告受到限制等问题也不容忽视。因此,本文以国家审计体制为研究对象,具体研究国家审计体制的变革问题。 国家审计体制,是指国家审计的运行体制。这一运行体制包括了三个组成部分:组织架构,即国家审计机关的组织构成模式;组织制度,即确立国家审计机关开展工作的法律法规依据;组织目标,即国家审计机关组成运行的职能目标。 我国现行国家审计体制是行政型国家审计体制,并实行双重领导。组织制度包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规。由于我国国家审计机关设立于政府内部,实行同级审计,且受地方政府和上级审计机关的双重领导,使得现行国家审计表现出权威性不足、形成地方保护主义、审计结果披露不透明等问题。这些问题的存在对国家审计效果产生负面影响,不利于发挥国家审计维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的积极作用。 要实现政治经济社会制度和社会公众对当代国家审计的期望功能,需要对现有国家审计体制进行改革。在从财务审计向效益审计过渡、从手工操作向计算机审计过渡、进一步实现国家审计工作的规范化、建立审计结果公告制度的基础上,逐步推进“双轨制”的国家审计体制,即把现有的审计构架作为政府的内部审计,然后在全国人大及地方人大下设立专门的审计预算监督委员会,专门负责预算审计监督,实行审计双轨并行。在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章体系中制定建立双轨制审计体制的法律依据,并详细明确双轨制下作为政府内部审计的审计机关和审计预算监督委员会之间的权限、职责和工作协调沟通制度,才能建立健全“双轨制”的国家审计体制。
【关键词】：国家审计 体制变革 双轨制
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F239.22
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 1、导论7-14
• 1.1 问题缘起7-8
• 1.2 国家审计相关研究综述8-10
• 1.3 国家审计体制研究的新公共管理理论基础10-13
• 1.4 研究思路与本文整体框架13-14
• 2、国家审计体制的性质与运行环境14-20
• 2.1 国家审计主要模式比较14-16
• 2.2 国家审计的性质16-18
• 2.3 国家审计的运行环境18-20
• 3、我国国家审计体制的历史沿革20-28
• 3.1 1983年至1993年:维护财经纪律阶段20-21
• 3.2 1994年至2002年:促进宏观调控阶段21-22
• 3.3 2002年至今:加强监督监控阶段22-28
• 4、我国国家审计体制的现状与问题28-36
• 4.1 我国国家审计体制现状28-30
• 4.2 我国现行国家审计体制的优势30-31
• 4.3 我国现行国家审计体制存在的问题31-34
• 4.4 我国现行国家审计体制存在问题的原因分析34-36
• 5、我国国家审计体制变革方向与前景预测36-48
• 5.1 当前中国国家审计体制变革的具体表现36-42
• 5.2 中国国家审计体制变革方向之一42-44
• 5.3 中国国家审计体制变革方向之二44-48

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 胥雪刚;我国现行国家审计制度论析[D];吉林大学;2011年

2 陈立群;政府审计范围的影响因素分析[D];浙江财经学院;2012年

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本文编号：1082467