城市基础设施项目绩效审计指标体系研究

发布时间：2017-10-24 16:18

  本文关键词：城市基础设施项目绩效审计指标体系研究

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【摘要】：随着我国经济建设和城市化步伐的加快,国家的在城市基础设施方面的公共支出占GDP的比例在大幅上升,作为公共资源所有者的公众,以及城市基础设施的切身利益者,总希望获得政府在城市基础设施投资方面投入和管理的效率和效果方面的信息。于是,人们越来越关心政府在城市基础设施方面资金的支出、投向、效率和效果等状况,若要搞清这些问题,任务理所当然地落在了政府审计机关的身上。因此,开展对城市基础设施项目的绩效审计也成为审计机关的一种必然选择。但目前,我国城市基础设施项目绩效审计还处在发展中阶段,绩效指标体系的缺乏成为阻碍我国绩效审计发展的一个主要原因。 本文以公共管理这一全新的视角,综合应用公共管理、绩效管理、项目管理最新的理论,结合各地绩效审计实践、法律法规以及相关研究成果,探讨了城市基础设施项目的特征、审计特征以及绩效、影响因素等内容;继而结合青岛市和深圳市城市基础设施绩效审计实践分析了我国城市基础设施绩效审计绩效指标体系建立的必要性、当前审计指标存在问题以及改进意见;在文章的最后一章提出了自己的指标体系的设计,在绩效标准方面提出了4E总体标准以及标准的来源,在指标方面结合城市基础设施的绩效审计理论、实践、法律法规分阶段提出具体指标。 本文设计的城市绩效指标体系尽最大可能地反映城市基础设施项目全貌,并理清了城市基础设施项目的审计思路。相信该指标体系将在很大程度提升了审计研究的严谨性和科学性,同时也为今后的具体的基础设施分类研究奠定了基础。
【关键词】：城市基础设施 绩效指标 4E 项目生命周期
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究背景及意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究的目的10
• 1.1.3 研究的意义10
• 1.2 国内外研究综述10-14
• 1.2.1 国外研究综述10-12
• 1.2.2 国内研究综述12-14
• 1.2.3 研究进展述评14
• 1.3 主要研究框架14-17
• 1.3.1 文章主要研究内容与框架14-15
• 1.3.2 本文研究思路15-16
• 1.3.3 本文研究方法16-17
• 第2章 城市基础设施绩效审计相关理论17-28
• 2.1 绩效与绩效审计的含义17-19
• 2.1.1 绩效的含义17-18
• 2.1.2 绩效审计的涵义18-19
• 2.2 城市基础设施绩效审计19-23
• 2.2.1 城市基础设施绩效审计含义19-21
• 2.2.2 城市基础设施项目特征21-22
• 2.2.3 城市基础设施项目审计特征22-23
• 2.3 城市基础设施绩效审计的理论基础23-27
• 2.3.1 公共产品理论23-24
• 2.3.2 委托代理理论24-25
• 2.3.3 外部效应理论25
• 2.3.4 公共部门绩效评估“4E”理论25-26
• 2.3.5 城市基础设施作业流程26-27
• 2.4 本章小结27-28
• 第3章 城市基础设施项目绩效与影响因素28-35
• 3.1 城市基础设施项目绩效28-31
• 3.1.1 经济绩效28-29
• 3.1.2 效率绩效29
• 3.1.3 效果绩效29-31
• 3.1.4 公平绩效31
• 3.2 城市基础设施绩效内在联系分析31-32
• 3.3 城市基础设施绩效审计指标设计影响因素32-34
• 3.3.1 外部环境因素32-33
• 3.3.2 项目自身因素33-34
• 3.3.3 相关绩效审计因素34
• 3.4 本章小结34-35
• 第4章 城市基础设施绩效审计指标体系现状分析35-48
• 4.1 城市基础设施绩效审计指标体系建立的必要性35-36
• 4.2 城市基础设施绩效审计指标体系现状36-46
• 4.2.1 青岛滨海公路北段工程绩效审计37-39
• 4.2.2 深圳地铁一期项目绩效审计39-45
• 4.2.3 青岛与深圳指标对比分析45-46
• 4.3 城市基础设施绩效审计指标体系存在问题46-47
• 4.4 现有城市基础设施绩效指标体系改进意见47
• 4.5 本章小结47-48
• 第5章 城市基础设施绩效审计指标体系的构建48-73
• 5.1 城市基础设施绩效审计标准48-52
• 5.1.1 城市基础设施绩效审计绩效标准设置的要求48-49
• 5.1.2 城市基础设施的绩效标准49-52
• 5.2 城市基础设施项目绩效审计绩效指标设计思路与框架52-55
• 5.2.1 城市基础设施绩效审计绩效指标建立原则52-53
• 5.2.2 城市基础设施绩效审计绩效指标建立的思路53-54
• 5.2.3 城市基础设施绩效审计指标框架54-55
• 5.3 城市基础设施项目可行性阶段指标建立55-59
• 5.3.1 项目财务指标56-58
• 5.3.2 项目技术指标58
• 5.3.3 项目管理指标58-59
• 5.3.4 项目效益分析59
• 5.4 城市基础设施项目建设阶段绩效指标建立59-65
• 5.4.1 资金情况指标60-61
• 5.4.2 质量控制指标61-62
• 5.4.3 成本控制指标62-63
• 5.4.4 项目安全指标63-64
• 5.4.5 项目进度指标64
• 5.4.6 过程管理指标64-65
• 5.5 城市基础设施运营阶段指标建立65-70
• 5.5.1 经济效益指标67
• 5.5.2 社会影响指标67-68
• 5.5.3 社会环境指标68-69
• 5.5.4 社会效益指标69-70
• 5.6 城市基础设施绩效指标体系科学性分析70-72
• 5.6.1 城市基础设施绩效审计先进性分析70-71
• 5.6.2 城市基础设施绩效审计指标体系合理修正71-72
• 5.7 本章小结72-73
• 结论73-75
• 参考文献75-79
• 致谢79

【参考文献】

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本文编号：1089563