温州开展宏观服务型绩效审计问题研究

发布时间：2017-10-30 19:24

  本文关键词：温州开展宏观服务型绩效审计问题研究

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【摘要】：近年来,我国各级审计机关对绩效审计进行了积极的探索,大力开展绩效审计已经成为各级审计机关的共识,但我国政府绩效审计的开展仍处在起步摸索阶段,理论研究有待深入,实践经验不足。随着我国社会经济环境变化,政府政务公开和财政资金的管理使用绩效备受社会各界关注。在这种情况下,如何开展具有中国特色的政府绩效审计是摆在广大审计界人士面前的一个亟需解决的问题。浙江省审计厅因此提出了以绩效审计为核心向现代审计转型的思路,开始探索和实践宏观服务型绩效审计模式,强调面向成果使用者、以结果为导向、以解决问题为目的等理念,着力提升审计工作的服务性、建设性和成效性,取得了一定的成绩。 当前,审计理论界对宏观服务型绩效审计的发展给予了分析,取得不少成果,但对地方审计机关开展宏观服务型绩效审计实践中存在的现实问题与困难进行系统的实证研究尚不多见,或仅见于一些分散的论述中。本文研究的出发点是针对目前研究的薄弱环节,即地方开展宏观服务型绩效审计存在的现实问题,探索地方宏观服务型绩效审计的创新点和发展的整合路径,以促进地方经济的健康发展。 本文首先阐述了绩效审计的公共受托责任理论基础和绩效审计的产生、涵义、发展,分析了宏观服务型绩效审计的产生背景、涵义和特点。继而以温州科技企业孵化器绩效审计调查项目为例,介绍宏观服务型绩效审计项目的具体开展情况。通过设计调查问卷表,对温州宏观服务型绩效审计开展情况进行了调查分析,指出了目前实践中存在的问题,包括地方审计机关独立性不强、缺乏开展绩效审计的法律依据和和执业准则、绩效审计宏观服务意识不强、绩效审计评价难以把握、审计人员知识结构不能胜任绩效审计工作、地方审计社会影响力不够。本文针对上述六个方面问题进行了成因分析,并结合温州近几年宏观服务型绩效审计实践,提出了完善的对策,包括改革审计管理体制、制定政府绩效审计法律法规和审计准则、强化宏观服务理念,创新管理机制、积极构建可操作的绩效审计评价体系、强化审计队伍建设、以及增强审计成果建设性,提升服务水平。
【关键词】：绩效审计 宏观服务 温州
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-9
• 第1章 引言9-12
• 1.1 研究背景及目的9-10
• 1.2 论文研究方法、主要内容和结构10-12
• 第2章 理论基础及文献综述12-27
• 2.1 公共受托责任理论12-13
• 2.2 审计"免疫系统"理论13-14
• 2.3 绩效审计的产生及发展14-16
• 2.3.1 绩效审计的定义14-15
• 2.3.2 绩效审计的产生15-16
• 2.3.3 绩效审计的发展16
• 2.4 国外政府绩效审计实践和经验借鉴16-22
• 2.4.1 美国、英国和瑞典政府绩效审计实践的特点17-21
• 2.4.2 美国、英国和瑞典政府绩效审计经验的借鉴21-22
• 2.5 宏观服务型绩效审计的提出及特点分析22-27
• 2.5.1 宏观服务型绩效审计的产生背景22-24
• 2.5.2 宏观服务型绩效审计的涵义24-25
• 2.5.3 宏观服务型绩效审计的基本特征25-27
• 第3章 温州开展宏观服务型绩效审计实践及存在的问题27-46
• 3.1 温州开展宏观服务型绩效审计实践—以温州高新技术产业园区创业服务中心绩效审计调查为例27-37
• 3.1.1 选项的背景27-28
• 3.1.2 项目的定位28
• 3.1.3 项目实施与过程28-33
• 3.1.4 温州科技企业孵化器的投入、产出及效益评价33-35
• 3.1.5 启示35-37
• 3.2 温州开展宏观服务型绩效审计问卷调查及分析37-41
• 3.2.1 问卷调查的基本情况37
• 3.2.2 问卷调查统计结果及其分析37-41
• 3.3 温州开展宏观服务型绩效审计存在的问题41-46
• 3.3.1 地方审计机关独立性不强41-42
• 3.3.2 缺乏开展绩效审计的法律依据和执业准则42
• 3.3.3 绩效审计宏观服务意识不强42-43
• 3.3.4 绩效审计评价难以把握43
• 3.3.5 审计人员知识结构不能胜任绩效审计工作43-44
• 3.3.6 地方审计社会影响力不够44-46
• 第4章 温州开展宏观服务型绩效审计存在问题的成因分析46-50
• 4.1 审计体制不合理46
• 4.2. 绩效审计的法律制度建设滞后46-47
• 4.3 审计理念僵化,传统审计向绩效审计转型缓慢47
• 4.4 缺乏有效的绩效审计评价指标体系47-48
• 4.5 地方审计机关人力资源战略有待完善48
• 4.6 地方绩效审计成果有待进一步开发48-50
• 第5章 完善温州宏观服务型绩效审计工作的对策50-60
• 5.1 改革审计管理体制50
• 5.2 制定政府绩效审计法律法规和审计准则50-51
• 5.3 强化宏观服务理念,创新管理机制51-56
• 5.3.1 审计项目立项优选机制52-53
• 5.3.2 强化审前调查工作53-54
• 5.3.3 重大审计项目实施方案论证制度54
• 5.3.4 创新绩效审计方式方法54-55
• 5.3.5 建立审计项目评估制度55-56
• 5.4 积极构建可操作的绩效审计评价体系56-58
• 5.4.1 制定绩效审计评价体系的依据56-57
• 5.4.2 设立绩效审计主要评价指标57
• 5.4.3 正确认识和运用评价标准57-58
• 5.5 强化审计队伍建设58-59
• 5.6 增强审计成果建设性,提升服务水平59-60
• 第6章 结束语60-62
• 附录: 宏观服务型绩效审计调查问卷62-64
• 参考文献64-66
• 致谢66-67

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本文编号：1118980