我国地方审计机关管理体制改革问题研究

发布时间：2017-11-20 00:09

  本文关键词：我国地方审计机关管理体制改革问题研究

  更多相关文章： 地方审计机关 审计管理体制 垂直管理体制 经济责任审计 绩效审计

【摘要】：目前我国行政体系中有大量强势机构实行垂直管理。1998年中央审计机关即审计署设立了派出局，由双重领导改为垂直领导，而基层审计机关依然是双重领导体制。随着我国市场经济的发展，属条条垂直管理的部门还在扩大,现行以块块管理为主的地方审计机关管理体制，已明显不适应新环境和新形势。另一方面，我国财政部提出了在全国范围内全面推进省直接管理县财政改革总体目标，“十二五”规划也强调应稳步推进扩权强县改革试点，增强县域经济发展活力。当前不少省份推行“扩权强县”乃至“省直管县”，就是要革除现行城乡分离管理体制的弊端，向城乡统筹的管理体制转型。改革地方审计机关管理体制的研究便具有了重要的理论价值和现实针对性。 鉴于此，本文采取了归纳研究、比较研究、访谈调研和统计分析等方法，理论联系实际，在借鉴前人研究成果和符合自身国情的前提下，以现行地方审计机关的管理体制为切入点，立足于现阶段的政府审计环境。本文引入了审计利益协调理论、公共选择理论和扁平化组织理论，剖析我国地方审计管理体制现存的问题，诸如审计独立性不强、审计经费紧张、审计范围不全面、审计结果披露受限以及财政省管县带来的新问题等。随后分析了进行地方审计机关管理体制改革的必要性与可行性，改革既有利于增强审计独立性，扼制腐败滋生，强化领导干部的经济责任意识，同时也有利于适应审计环境自身的发展变化，在不削弱现行行政型审计体制的优势下付出最小的代价，实现审计管理与财政管理的对接。并提出了改革的基本目标和原则，最终选择了省以下垂直管理体制作为改革方案。 为使改革更有说服力，本文选取了河南省20个县级审计机关作为调查对象进行调研，通过对地方审计机关管理体制的现实考察和访谈资料的统计分析，论证了应该实行省以下审计管理体制来增强审计独立性和审计监督力度。最后提出了实行省以下垂直管理体制的基本思路，从人员配置、经费管理、业务管辖、推行步骤等方面说明了省以下垂直管理体制应该如何实行。并对其在改革过程中应注意的问题提出了具体的建议：要发挥审计整体优势,全面挖掘审计资源,突出重点审计，密合地方政府，完善审计公开机制，，开展经济责任审计和绩效审计，完善审计法规，提高整个审计队伍素质等等。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F239.22

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 张景洪,丁宝贞;关于完善审计管理体制的思考[J];当代审计;1999年05期

2 刘秋明 ,路慧琴 ,陈立民;体制有异 作用不同 美英法日韩审计管理体制比较[J];中国审计;2000年03期

3 丁春燕;审计执法环境存在的问题与对策[J];中山大学学报论丛;2005年04期

4 桂关民;审计管理体制该改了![J];中州审计;2001年02期

5 刘锐;;内部审计管理存在问题与对策[J];时代金融;2006年07期

6 朱湘萍;吕靖;刘莎;;我国地方政府绩效审计执行情况研究[J];经济视角(下);2010年11期

7 刘丽萍;;地方审计机关执行审计结果公告制度的建议[J];职业时空;2009年04期

8 宋常;周长信;黄蕾;;我国地方审计机关审计结果公告研究:2003～2008——基于省级审计机关网上审计结果公告信息的分析[J];经济与管理研究;2009年05期

9 宋常;周长信;黄蕾;;我国地方审计机关审计结果公告研究——以我国省级审计机关2003-2009年审计结果公告信息为样本[J];当代财经;2009年09期

10 周恺,倪国爱;浅谈审计管理体制[J];财会月刊;1992年04期

中国重要会议论文全文数据库 前3条

1 曲道君;;黑龙江省部分市县财政预算执行审计工作调研报告[A];繁荣学术 服务龙江——黑龙江省第二届社会科学学术年会优秀论文集（下册）[C];2010年

2 马笑芳;;从政府审计到问责政府:改革的制度障碍、渐进意义与现实选择[A];中国会计学会2011学术年会论文集[C];2011年

3 杨利云;;地方政府审计职能软化问题研究[A];第六届河北省社会科学学术年会论文专辑[C];2011年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 屯留县审计局 侯宝山;地方审计机关如何有效发挥监督职能[N];长治日报;2010年

2 记者 车辉;地方审计机关去年查出违规问题金额逾3000亿元[N];工人日报;2011年

3 王海波;审计管理体制 加快推进创新[N];中国航天报;2009年

4 赵旭;推动地方审计机关信息化工作的几点建议[N];中国审计报;2010年

5 本报通讯员;中国航天科技集团公司认真进行审计整改[N];中国审计报;2009年

6 刘谦谦 张学平 曹顶松;由内向外之变[N];中国审计报;2010年

7 审计署办公厅;审计署绩效报告(2010年度)[N];中国审计报;2011年

8 审计署计算机技术中心主任 王智玉;地方金审工程建设要处理好八个关系[N];中国审计报;2011年

9 市审计局 李万贵;落实科学发展观 充分发挥审计职能作用[N];张掖日报;2009年

10 通讯员 黄俊良　记者 孙克;江苏油田完成内部审计体制改革[N];中国石化报;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 尹颖;我国地方审计机关管理体制改革问题研究[D];河南大学;2012年

2 徐立;我国地方政府绩效审计执行情况研究[D];湖南大学;2009年

3 刘安军;论我国社会保障基金审计的问题与对策[D];吉林大学;2007年

4 于飞;我国地方审计体制研究[D];复旦大学;2010年

5 吕婧;我国地方政府审计结果公开执行情况研究[D];湖南大学;2010年

6 董伟;温州开展宏观服务型绩效审计问题研究[D];复旦大学;2011年

7 黄文娟;我国政府审计问责制度及其效果研究[D];西南财经大学;2010年

8 刘艳;我国地方政府开展绩效审计的现状及对策研究[D];内蒙古大学;2012年

9 陈薇;我国地方政府审计效能评价研究[D];广西大学;2012年

10 张龙天;国家审计质量研究[D];北京交通大学;2011年

本文编号：1205376