审计机关组织模式和审计效果——以规制俘获理论为研究视角

发布时间：2017-11-25 20:09

  本文关键词：审计机关组织模式和审计效果——以规制俘获理论为研究视角

  更多相关文章： 审计机关组织模式 国家审计 审计规制 规制俘获 审计权力配置 审计权分离 审计效果

【摘要】：审计机关组织模式有两种,一是纵向集权/横向集中模式,二是纵向集权/横向分割模式。将国家审计作为审计规制,以规制经济学为基础,建立一个解释两种审计机关组织模式下审计效果之差别的理论架构,并用这个理论架构来分析湘潭市审计局的审计"四权分离"模式。结果表明,在纵向集权/横向集中模式下,审计主体被俘获的可能性较大;在纵向集权/横向分割模式下,审计主体被俘获的可能性较小。将审计立项权、审计查证权、审计审理权、审计执行权进行横向分割,具有解决信息不对称、权力分割和权力监督三方面的效果,能够发挥审计规制俘获阻止的功能。湘潭市审计局推行审计权"四分离"的组织模式实现了从纵向集权/横向集中模式向纵向集权/横向分割模式的转换,从而大大降低了审计规制俘获,提高了审计效果。
【作者单位】： 南京审计学院国际审计学院;
【基金】：江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD) 国家审计署重点课题(11SJ02002)
【分类号】：F239.44
【正文快照】： 一、引言“审计难,审计处理更难”是政府审计界的一个难题。胡志勇的研究表明,我国各级政府审计的审计处理执行率大约为70%[1]。郑石桥和尹平的研究表明,审计机关地位高,审计处理的执行效率反而低,审计机关地位和审计处理执行效率之间出现了悖论[2]。针对这一难题,不少学者提

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