政府审计实现国家治理效能的研究

发布时间：2020-06-05 10:33

【摘要】：从世界审计发展历史来看,自国家产生以来,政府审计就作为国家治理体系的重要组成部分而发挥监控作用。实践方面,近十年,随着社会经济的发展引发了各种治理危机和治理失效,政府审计作为国家治理系统中的一个监控子系统,不仅仅通过发挥其免疫功能对公共权力运行和公共资源的配置发挥效应,而且通过自身的治理功能对国家治理效能的影响发挥作用,能有效解决和预防各种治理问题。理论方面,随着政府审计理论的拓展和延伸,政府审计的免疫系统理论进一步的深入为政府审计的国家治理论。因此,系统、深入地分析政府审计实现国家治理效能的内涵和机理,对政府审计的国家治理论具有重要的指导意义和较高的理论价值。本文以政府审计实现国家治理效能的内涵——影响因素——结构化方式——经验证据检验——有效措施为逻辑主线,运用政府审计理论、国家治理理论、效能评价理论等理论和方法对政府审计实现国家治理效能进行了系统研究。首先阐述了政府审计实现国家治理效能的涵义及其具有目标性、监控性、自适应性、可观测性的特征;其次分析了审计治理结构、审计权力配置、审计主体行为、审计资源配置、审计信息质量、审计治理环境对政府审计实现国家治理效能的影响;再次提出了政府审计实现国家治理效能的结构化模型以及保障治理效能有效发挥的运行机制;最后,通过经验数据检验了相关理论的研究结论,并且提出优化审计治理结构和审计权力配置、提高审计主体行为质量、合理配置审计资源、改善审计信息质量,以及提升审计治理环境协调能力等五个方面的有效措施,旨在为政府审计充分发挥国家治理效能提供理论支持及实际指导。
【图文】：

逑少并防止发生这样的情形，公众就授权给第三方机构监督政府经济责任履行情况，并客逡逑观公正地对其进行评价。具体如图２．１所示。逡逑政府审计逡逑报告授权监督被审逡逑／邋／逦受托贵任逦＼＼逡逑公众逦政府逡逑逦邋逦？邋逦逡逑履行责任逡逑图２．１公共受托贵任理论下政府审计逡逑根据委托代理理论，政府代替公民行使治理国家权利，二者是管理者与委托人的关逡逑系，并定期向公众披露国家管理情况和经营状况【３９）。但由于公民在国家事务运行中即是逡逑被管理的一份子，又是委托人，政府是现行社会背景下仅有的代理人，基于此种特殊的逡逑委托代理关系，公共受托责任应重点关乎公权力的行使状况和国有资源的配置好坏｜４＜３］。逡逑政府代替公民行使治理国家权利的过程中，由于个人机会主义和逆向选择等矛盾，需要逡逑一个第三方机构去监督控制政府的行为［４｜】。逡逑根据政府审计理论结构可知，，政府审计理论是由政府审计本质作为构建基点，以政逡逑府审计假设为前提条件，以政府审计规范、政府审计信息以及政府审计控制手段与方式逡逑作为有效措施

逑少并防止发生这样的情形，公众就授权给第三方机构监督政府经济责任履行情况，并客逡逑观公正地对其进行评价。具体如图２．１所示。逡逑政府审计逡逑报告授权监督被审逡逑／邋／逦受托贵任逦＼＼逡逑公众逦政府逡逑逦邋逦？邋逦逡逑履行责任逡逑图２．１公共受托贵任理论下政府审计逡逑根据委托代理理论，政府代替公民行使治理国家权利，二者是管理者与委托人的关逡逑系，并定期向公众披露国家管理情况和经营状况【３９）。但由于公民在国家事务运行中即是逡逑被管理的一份子，又是委托人，政府是现行社会背景下仅有的代理人，基于此种特殊的逡逑委托代理关系，公共受托责任应重点关乎公权力的行使状况和国有资源的配置好坏｜４＜３］。逡逑政府代替公民行使治理国家权利的过程中，由于个人机会主义和逆向选择等矛盾，需要逡逑一个第三方机构去监督控制政府的行为［４｜】。逡逑根据政府审计理论结构可知，政府审计理论是由政府审计本质作为构建基点，以政逡逑府审计假设为前提条件，以政府审计规范、政府审计信息以及政府审计控制手段与方式逡逑作为有效措施
【学位授予单位】：长沙理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F239.4

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本文编号：2697919