我国精准扶贫政策执行跟踪审计评价研究

发布时间：2020-08-18 14:11

【摘要】：习近平总书记2013年11月3日在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”思想理念后,精准扶贫政策体系得到了发展与完善,扶贫工作效果显著。但在政策的实施过程中也存在政策执行偏差等问题,在一定程度上影响了精准扶贫政策的执行效果。为了保障精准扶贫政策贯彻落实,审计署提出对扶贫政策实施跟踪审计,重点审查公共受托经济责任的履行情况、扶贫项目实施以及扶贫资金管理使用情况。但我国跟踪审计发展时间较短,目前还没有形成对政策执行全过程的跟踪审计评价体系,不利于开展跟踪审计评价工作。因此,对精准扶贫政策跟踪审计评价进行研究,具有重要的理论与现实意义。本文首先对国内外众多学者关于扶贫政策执行、跟踪审计、政策执行跟踪审计的研究现状进行阐述;其次对精准扶贫政策的基础理论和相关概述进行梳理,并以此为基础,对跟踪审计评价体系进行构建;然后对精准扶贫政策跟踪审计评价现状进行分析,指出我国精准扶贫政策跟审计评价模式缺乏规范性。基于这些现状,依托免疫系统理论设计一套精准扶贫政策跟踪审计评价流程,以考夫曼的综合评价模型为基础构建跟踪审计评价标准,以“真实性、合法性、效益性、精准性、安全性、效率性”为审计评价维度,构建定性与定量相结合的跟踪审计评价指标体系。最后以构建的评价体系为标准,对XX县的精准扶贫政策实施跟踪审计评价。为了更好的推进精准扶贫政策跟踪审计评价体系的应用,本文从三面提出有效建议:首先改善跟踪审计评价环境,提高审计评价过程的规范性;其次从政策执行主体和审计机关两方面出发,构建跟踪审计评价质量控制体系,旨在提高审计评价结果的说服力;最后搭建以社会公众为代表的外部监管平台,对审计评价过程及结果进行监督。构建精准扶贫政策执行跟踪审计评价体系,一方面可以丰富和完善国家审计评价相关理论,另一方面可以帮助审计机关客观、公正地评价扶贫政策,提出有效的审计评价意见,为政策执行主体进行政策执行纠偏与考核提供参考。
【学位授予单位】：兰州理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F239.4
【图文】：

技术路线图,跟踪审计,评价现状,扶贫政策

评程构建评价模型确定评价指标内容评价维度评价方法理理论跟踪审计评价问题跟踪审计评价现状精准扶贫政策跟踪审计评价体系的应用和完托经济责任理论系统”理论

扶贫政策,总体框架,体系

图 2.1 中国精准扶贫政策体系总体框架精准扶贫政策的核心在于“扶真贫、真扶贫”，从贫困人口的可行能发分析贫困产生的原因，将扶贫政策与扶贫措施精准到村到户，确保贫现稳定脱贫，提高贫困人员的可持续发展能力，实现真正意义上的脱贫过申请、评议、公示、抽查、建档立卡等步骤，精准识别贫困对象，确象的信息真实完整。其次，深入分析扶贫对象的致贫原因，并针对致贫逐户制定帮扶计划，并确定帮扶责任人实现一对一帮扶计划。然后通过信息网络系统，对扶贫情况及扶贫效果实施持续监督与动态管理。最后开展扶贫工作情况进行量化考核，检验精准扶贫政策的实施效果。

跟踪审计,扶贫政策

图 4.1 精准扶贫政策跟踪审计评价流程（1）跟踪审计审计阶段对精准扶贫政策的制定、执行和监督过程实施全过程跟踪审计，将审计端口前移，实行边执行边审计，并对跟踪审计结果进行直观、真实的反映。（2）跟踪审计评价模型构建阶段依据精准扶贫政策的目标确定跟踪审计目标，依据精准扶贫政策的内容确定跟踪审计的评价内容，通过引入适用的跟踪审计评价方法，初步构建一套精准扶贫跟踪审计评价模型。（3）跟踪审计评价阶段依据跟踪审计结果，对精准扶贫跟踪审计评价模型进行实践应用。通过跟踪审计评价客观反映精准扶贫政策的实施结果，为政策制定和修正纠偏提供依据，帮助精准扶贫政策的制定者提前预知风险，起到预防的作用。揭示和发现政策执行过程中的问题，深入调查分析存在执行偏差的原因，明确相关责任主体，提出恰当的审计意见并监督改正。

【参考文献】