深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开研究

发布时间：2017-04-24 09:01

  本文关键词：深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：经济责任审计是一种具有浓厚中国色彩的国家审计方式,发展壮大于我国改革开放的过程中,是为了加强对党政领导的监督而创立的,是我国首创的对党和政府行政首长履行经济责任进行审计并进行鉴证评价的审计方式。经过将近三十年的探索与完善,我国经济责任审计工作取得了明显成效,在干部监督及考核选拔上发挥了很大的作用。在这一发展过程中,我国的经济责任审计工作也越来越规范。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。审计结果公开作为党政领导干部经济责任审计的重要一环,涉及政府的透明度以及人民的知情权,对人民监督政府行为有着举足轻重的地位,但这项工作至今仍迟迟未能打开局面。深圳市审计机关自1987年开始开展任期经济责任审计工作已历经近三十年,经济责任审计的工作机制越来越成熟,覆盖面越来越广。深圳市审计局在2011、2012年的年度工作计划中都曾提出要探索推行经济责任审计结果向社会公开制度,但未能取得实质性的进展。与此形成对比的是其它类型的审计项目向社会公开的数量逐步增加,涉及面越来越广。本文运用调查法了解深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开发展和现状,分析其涉及的各方要素,对导致审计结果公开存在困难的因素进行深入研究,分别针对这些因素提出对应的解决之道,试图寻找方法消除经济责任审计结果公开的障碍。同时运用比较分析法对已实现审计结果公开的社区干部换届审计开展研究,从中探索可行的目标路径,以期为实现深圳市党政领导干部经责审计结果公开实施打开突破口。本文最后提出实现深圳市上述审计结果公开的对策建议如下：一是通过人财物改革逐步提高审计机关独立性；二是改变工作模式,提高审计独立性；三是改变经济责任审计工作目的；四是从基层开始实施党政领导干部经济责任审计结果公开；五是分阶段实现审计结果公开,首先向人大公开；六是建立审计报告涉密审查机制；七是加强法制化建设。
【关键词】：党政领导干部 经济责任审计 结果公开
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F239.47
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-11
• 一、绪论11-15
• (一) 选题的背景和意义11-12
• 1. 选题的背景11-12
• 2. 选题的意义12
• (二) 研究现状综述12-14
• (三) 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题14
• 1. 研究目标14
• 2. 研究内容14
• 3. 拟解决的关键问题14
• (四) 研究方法14
• (五) 本文可能的创新点14-15
• 二、党政领导干部经济责任审计结果公开的理论基础15-24
• (一) 党政领导干部经济责任审计与审计结果公开的概念15-16
• 1. 党政领导干部与经济责任审计的涵义15
• 2. 审计结果公开的涵义15
• 3. 党政领导干部经济责任审计结果公开的涵义15-16
• (二) 党政领导干部经济责任审计结果公开涉及的相关要素16-18
• 1. 涉及的各方关系人16
• 2. .法律依据16
• 3. 公开方式及程序16-17
• 4. 信息公开的社会环境17
• 5. 各方关系人的行为倾向17-18
• (三) 党政领导干部经济责任审计结果公开的必要性分析18-21
• 1. 审计结果公开对实现审计目的的意义18-19
• 2. 审计结果公开对加强社会监督、深化政治体制改革的作用19
• 3. 政府信息公开对公共管理的作用19
• 4. 审计结果公开对国家治理的作用19-21
• 5. 审计结果公开对全面推进依法治国的作用21
• 6. 小结21
• (四) 影响党政领导干部经济责任审计结果公开的主要因素分析21-24
• 1. 法律方面因素分析21-22
• 2. 审计机关独立性的影响因素分析22
• 3. 干部任免管理体制方面因素分析22-23
• 4. 舆论压力及社会公众群体反应的影响分析23-24
• 三、深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开现状分析24-27
• (一) 深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开现状24
• 1. 法律法规方面24
• 2. 实施方面24
• (二) 深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开存在的主要问题24-25
• 1. 有指导思想,难以落到实处24-25
• 2. 难以预判党政领导干部经济责任审计结果公开带来的后果25
• 3. 尚未找到党政领导干部经济责任审计结果公开的突破口25
• (三) 存在问题的原因分析25-27
• 1. 审计机关缺乏独立性25
• 2. 缺乏参照的案例,难以评估经济责任审计结果公开后果25-26
• 3. 缺乏具体实施方案26
• 4. 难以选择采用全面推行党政领导干部经济责任审计结果公开或是进行试点26
• 5. 现有的法律法规对党政领导干部经济责任审计结果公开的限制26-27
• 四、实现深圳市党政领导干部经济责任审计结果公开的对策建议27-37
• (一) 通过人财物改革逐步提高审计机关独立性27-28
• 1. 改革的必要性27
• 2. 改革的步骤27-28
• (二) 改变工作模式,提高审计独立性28-30
• 1. 增加上审下的审计项目数量28
• 2. 采用异地审计或交叉审计的方式28-29
• 3. 改变工作模式的局限性29-30
• (三) 改变经济责任审计工作目的30-31
• 1. 修改经济责任审计的有关规定30-31
• 2. 扩大人员编制,增加审计力量31
• (四) 从基层开始实施党政领导干部经济责任审计结果公开31-33
• 1. 村民自治以及村民委员会成员任期经济责任审计结果公开的有关法律依据31
• 2. 深圳市的村组织现状31
• 3. 村民委员会成员经济责任审计的有关法律依据31-32
• 4. 国家审计机关实施社区经济责任审计的法律依据32
• 5. 深圳市社区经济责任审计及结果公开的情况32
• 6. 对国家审计机构实施村民委员会成员经济责任审计的分析32
• 7. 村民委员会成员经济责任审计结果公开的现状32
• 8. 村民委员会成员经济责任审计结果公开能够实现的原因分析32-33
• 9. 从基层开始实施,逐步向高层发展33
• (五) 分阶段实现审计结果公开,首先向人大公开33-34
• (六) 建立审计报告涉密审查机制34
• (七) 加强法制化建设34-37
• 1. 经济责任审计结果公开的立法修改34-35
• 2. 深化司法体制改革,保护被审计人的合法权益35-37
• 结束语37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41

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