公共危机管理审计研究

发布时间：2017-07-18 09:29

  本文关键词：公共危机管理审计研究

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【摘要】：近年来，频发的公共危机事件给国家和社会带来一定灾难和损失，得到有关部门比以往更多的关注，国家公共部门和社会团体机构展开积极应对，其中国家审计在危机管理中扮演着重要角色。一方面，通过监督和检查，及时发现管理中存在的违法违规操作，减少或杜绝重大损失和浪费；另一方面，通过评价和建议，督促整改和优化管理，提高危机管理质量和效率。事实证明，通过国家审计介入，公共危机管理工作质量和水平有了显著提高，但是对其理论的研究却远滞后于实践步伐，影响了国家审计在公共危机管理中作用的充分发挥，制约了公共管理能力和水平。同时突发事件中潜藏和暴露的风险的日趋增多以及随之带来的巨大威胁和损害，使得对国家审计作用发挥的要求和期望也越来越高，客观上需要国家审计模式有针对性的突破和创新，，这对扩大国家审计的社会影响也是一良好契机。基于此，本文立足风险视角研究国家审计在公共危机管理中的若干问题，以期对国家审计如何更好地开展危机管理工作提供建议。 全文共分为7部分，第一部分为绪论内容，介绍研究背景、研究意义以及创新点；第二部分为公共危机管理审计的理论基础，包括公共危机管理审计概念、理论依据和职能定位；第三部分为国外公共危机管理审计现状，分析国外公共危机管理审计案例，总结其先进经验，得出目前我国危机管理审计实务中的不足；第四部分为我国公共危机管理审计现状，回顾我国危机管理审计案例，进行评价并找出不足；第五部分为风险导向公共危机管理审计模式构建，提出公共危机管理审计实务模式的新构想，评价其可行性，然后分别从审计目标、审计内容、审计程序、审计方法、审计风险、审计公告等方面进行构建；第六部分提出贯彻实施的保障机制；第七部分为结论。 本文的创新点主要有：第一，界定公共危机管理审计的概念，定位其职能；第二，通过对国外应用地理信息系统（GIS）开展公共危机管理审计的分析和讨论，为我国审计应用积累后发优势；第三，构建风险导向公共危机管理审计模式，对公共危机管理审计中的审计风险进行分解剖析，为危机管理审计风险的识别、应对和评估提供指导，以期对后续研究起到抛砖引玉的作用。
【关键词】：公共危机管理 国家审计 跟踪审计 风险导向审计模式
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F239.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.2 文献综述12-15
• 1.2.1 国外文献综述12-13
• 1.2.2 国内研究文献综述13-15
• 1.2.3 国内外研究现状评价15
• 1.3 研究思路、方法与框架15-16
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法与框架15-16
• 1.4 创新点16-18
• 第2章 公共危机管理审计的基本理论18-24
• 2.1 危机管理审计定义18
• 2.2 危机管理审计的特点18-19
• 2.2.1 审计主体多元化18
• 2.2.2 审计目标阶段性18-19
• 2.2.3 审计方法多样化19
• 2.2.4 审计介入时效性19
• 2.3 危机管理审计的理论依据19-21
• 2.3.1 公共受托责任理论19-20
• 2.3.2 新公共管理理论20-21
• 2.3.3 审计“免疫系统”理论21
• 2.4 危机管理审计的作用途径21-22
• 2.5 危机管理审计的职能定位22-23
• 2.5.1 危机管理审计是国家审计职能扩展的关键领域22
• 2.5.2 危机管理审计是实现政府善治的重要环节22-23
• 小结23-24
• 第3章 国外危机管理审计现状分析24-31
• 3.1 国外公共危机管理事前审计24-26
• 3.1.1 加拿大不列颠-哥伦比亚省地震预防审计24-25
• 3.1.2 爱沙尼亚国家审计署公共危机事前审计25
• 3.1.3 国外公共危机管理事前审计的经验总结25-26
• 3.2 国外公共危机管理事后审计26-28
• 3.2.1 美国国际开发署/萨尔瓦多震后恢复重建项目审计26-27
• 3.2.2 美国国际开发署/巴基斯坦地震灾后恢复的审计27
• 3.2.3 国外公共危机管理事后审计案例的经验总结27-28
• 3.3 国外危机管理审计中地理信息系统（以下简称“GIS”）的运用28-30
• 3.3.1 GIS 简介28
• 3.3.2 GIS 在危机管理审计中的理论作用28-29
• 3.3.3 GIS 在印度洋海啸灾后重建审计中的应用29
• 3.3.4 GIS 在危机管理审计应用中价值增值作用的体现29-30
• 小结30-31
• 第4章 我国危机管理审计现状分析31-36
• 4.1 我国危机管理审计实务案例回顾31-33
• 4.1.1 1998 年抗洪抢险审计31
• 4.1.2 2003 年非典疫情审计31
• 4.1.3 2003 年云南大姚抗震救灾审计31-32
• 4.1.4 2008 年汶川抗震救灾审计32
• 4.1.5 2010 年青海省玉树地震审计32-33
• 4.2 我国危机管理审计现状评价33-34
• 4.2.1 审计组织管理分工逐渐明确33
• 4.2.2 审计介入时点逐渐前移33
• 4.2.3 审计取证方法多样化33-34
• 4.2.4 审计结果公告更及时和详细34
• 4.3 我国危机管理审计存在的问题34-35
• 4.3.1 审计理念仍旧局限34
• 4.3.2 审计组织工作协调性不高34-35
• 4.3.3 审计技术方法有待改善和创新35
• 4.3.4 审计公告格式和内容有待规范化35
• 小结35-36
• 第5章 风险导向危机管理审计模式构建36-45
• 5.1 风险导向危机管理审计模式的评价分析36-38
• 5.1.1 风险导向审计模式的必要性分析36-37
• 5.1.2 风险导向审计模式的可行性分析37-38
• 5.1.3 风险导向危机管理审计的博弈分析38
• 5.2 风险导向危机管理审计模式框架38-44
• 5.2.1 审计目标39
• 5.2.2 审计内容39
• 5.2.3 审计程序39-40
• 5.2.4 审计方法40-41
• 5.2.5 审计风险41-43
• 5.2.6 审计公告43-44
• 小结44-45
• 第6章 危机管理审计模式运行保障机制45-51
• 6.1 开展危机管理审计模式的理论研究45
• 6.2 加强危机管理审计法制化和规范化建设45-46
• 6.3 改进和完善国家审计管理机制46-48
• 6.3.1 审计机关内外部管理46-47
• 6.3.2 审计业务内外部管理47-48
• 6.4 大力推广审计信息化建设48-49
• 6.5 加强审计人才队伍建设49-50
• 小结50-51
• 结论51-53
• 参考文献53-56
• 攻读硕士期间发表的学术成果56-57
• 致谢57

【引证文献】

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 温志强;社会转型期中国公共危机管理预防准备机制研究[D];天津师范大学;2009年

本文编号：557081