全部政府性资产视角下的浙江县市长经济责任审计研究

发布时间：2017-08-31 20:38

  本文关键词：全部政府性资产视角下的浙江县市长经济责任审计研究

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【摘要】：县市长经济责任审计作为一项制度创新，发展至今已逾十年。目前理论界鲜见有研究政府资产与政府权责之间关系的；从审计实践开展情况看，县市长经济责任审计还存在不足，大部分仍是建立在财政财务收支审计基础上的评价，并依此来确认领导干部应负的经济责任。 本文先采用文献归纳法和审计调查法，分析了政府资产与政府权责运行之间的辩证关系，得出政府资产是政府权责运行的有效载体这一结论。在此基础上，提出了全部政府性资产的概念，认为它是由财政存量资金、行政事业性资产、企业国有资产和资源性资产构成；接着剖析了当前政府资产管理现状，发现存在监督缺位、管理滞后和权责脱节等突出问题，进而指出在县市长经济责任审计中开展以全部政府性资产审计为主线的必要性。文章在结合审计形势与任务要求的基础上，展开阐述了全部政府性资产审计的现实需求，并从资产价值、资产存量、资产增量、资源承载等四个视角构建了县市长经济责任审计的模式。文章最后通过该模式在浙江试行的实证经验，分析评价了实践成效，，并提出了改进的措施与建议。文章的中心论题——构建以全部政府性资产为主线的县市长经济责任审计模式，较具探索与创新价值，对县市长经济责任审计的开展不无借鉴与指导意义。
【关键词】：政府性资产 全部政府性资产审计 县市长经济责任审计
【学位授予单位】：浙江工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F239.47
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 1 绪论7-11
• 1.1 选题的背景和意义7-8
• 1.2 研究的主要内容和结构框架8-10
• 1.2.1 研究的主要内容8-9
• 1.2.2 研究的结构框架9-10
• 1.3 研究方法10
• 1.4 创新之处10-11
• 2 县市长经济责任审计的基本理论和文献综述11-17
• 2.1 经济责任审计的基本概念11-14
• 2.1.1 经济责任11-12
• 2.1.2 经济责任审计12-13
• 2.1.3 县市长经济责任审计内容13-14
• 2.2 政府资产与政府权力运行之间关联的文献综述14
• 2.3 资产审计与经济责任审计之间关联的文献综述14-15
• 2.4 小结15-17
• 3 全部政府性资产审计概述17-25
• 3.1 全部政府性资产的内涵、分类和特征17-19
• 3.1.1 全部政府性资产的涵义17
• 3.1.2 划分政府资产的国外借鉴17
• 3.1.3 我国政府性资产的分类17-18
• 3.1.4 全部政府性资产的特征18-19
• 3.2 全部政府性资产审计的理论基础19-21
• 3.2.1 全部政府性资产审计的特点19
• 3.2.2 全部政府性资产审计的原则19-20
• 3.2.3 资产审计与资金审计的关系20
• 3.2.4 开展全部政府性资产审计的难点20-21
• 3.2.5 全部政府性资产审计与政府会计制度改革的关系21
• 3.2.6 全部政府性资产审计是政府责任审计的根本内容21
• 3.3 以全部政府性资产为主线的县市长经济责任审计的必要性21-25
• 4 全部政府性资产管理现状与审计需求分析25-35
• 4.1 全部政府性资产管理现状分析25-29
• 4.1.1 账外资产多，监督欠全面25-27
• 4.1.2 监管主体缺位，资产管理失序27
• 4.1.3 投资管理失衡，重建设轻管理27-28
• 4.1.4 部门利益割据，统管力度弱化28
• 4.1.5 政府责任缺失，公共服务不足28-29
• 4.2 以全部政府性资产为主线的审计需求分析29-35
• 4.2.1 资产真实完整审计29-30
• 4.2.2 资产安全风险审计30
• 4.2.3 资产（资源）公平分配审计30-31
• 4.2.4 资产增量与运营绩效审计31-32
• 4.2.5 资产维持费用与行政成本审计32
• 4.2.6 资源环境承载审计32-35
• 5 构建全部政府性资产为主线的县市长经济责任审计模式35-49
• 5.1 审计模式总体框架35-37
• 5.2 审计思路37
• 5.3 资产价值视角：财政资金与存量资产审计37-39
• 5.3.1 决策审计37
• 5.3.2 执行过程审计37-39
• 5.3.3 执行结果审计39
• 5.4 资产存量视角：民生资产审计39-43
• 5.4.1 社会保障审计39-40
• 5.4.2 新农村建设审计40-41
• 5.4.3 教育审计41-42
• 5.4.4 卫生审计42-43
• 5.5 资产增量视角：投资项目审计43-45
• 5.5.1 确定审计重点43-44
• 5.5.2 选定项目的原则、方法和步骤44
• 5.5.3 方法与技术44-45
• 5.6 资源承载视角：资源性资产（土地）审计45-49
• 5.6.1 土地决策方面审计45-46
• 5.6.2 保障用地执行情况审计46-47
• 5.6.3 保护耕地和基本农田执行审计47-49
• 6 试行成效评价与改进建议49-53
• 6.1 试行成效评价49-50
• 6.2 完善审计模式的建议50-53
• 6.2.1 加强审计的组织实施50-51
• 6.2.2 注重审计取证方法的组合与运用51
• 6.2.3 创建顺畅的工作机制与管理机制51-53
• 结论53-55
• 参考文献55-57
• 致谢57-59
• 附录59-61
• 攻读学位期间发表的学术论文61

【参考文献】

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本文编号：767802