发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究

  本文关键词：发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究——基于对苏州社区管理体制的调查，由笔耕文化传播整理发布。

2 0 1 3年第 1期

改革与战略 RE F ORMA T1 0N& S T RA T EGY

N0. 1 . 201 3

第2 9卷(总第 2 3 3期)

( C u mu l a t i v e l y . N O . 2 3 3 )

发达地区城市社区管理体制双重化转型实证研究 基于对苏州社区管理体制的调查 丁宪浩，龚菊卫 (苏州科技学院，江苏苏州 2 1 5 0 0 9 )

[摘要]文章认为，鉴于社会管理重心下移需要调整社区角色，“三区三城”建设对社区管理提出了更高要求，城市人口二 元化结构使社区管理面，】盏新问题，在经济社会发展为社区管理体制进一步调整优化提供了必要基础情况下，苏州社区管理体制

迎来调整重构窗口。文章指出，，社区居委会行政化、完全自治、社区事务纯粹购买服务等设想，不符合社会管理体制改革方向、不切合苏州实际，现实的可行方案应该是向“准事业+准自治”转型。这一转型的主要内容包括机构设置梯次化、职权分解明晰化、重要岗位职业化、专职人员事业化、一般事务社会化和考核监督立体化。

[关键词】社区管理体制；“准事业+准自治”;转型 [中图分类号】 F 2 9 【文献标识码】 A [文章编号】 1 0 0 2— 7 3 6 X ( 2 0 1 3 ) 0 1— 0 0 8 6— 0 4

E mp i r i c a l St u d i e s o f Du a l Tr a n s f o r ma t i o n o f Co mmu n i t y Ma n a g e me n t Sy s t e m i n De v e l o p e d Ur b a n Ar e a s —

B a s e d o n Su r v e y o f Co m mu n i t y Ma n a g e me n t Sy s t e m i n Su z h o u Ci t y Di n g Xi a n ha o,Go ng J u we i

( S u z h o u U n i v e r s i t y o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y, S u z h o u, J i a n g s u 2 1 5 0 0 9 )

A b s t r a c t:I n t h e v i e w o f t h e ma i n p a r t o f t h e c o mmu n i t y ma n a g e me n t t o a d j u s t t h e r o l e

o f c o mmu n i t y ma n a g e me n t,t h e d e v e l o p me n t o f b a s i c mo d e ni r z a t i o n n e e d s a h i g h e r r e q u i r e me n t . T h e d u a l s t r u c t u r e o f he t u r b a n p o p u l a t i o n b r i n g s n e w p r o b l e ms i n c o mmu n i t y ma n a g e me n t . Un d e r t h e b a c k g r o u n d ha t t t h e e c o n o mi c a n d s o c i a l d e v e l o p me n t p r o v i d e s he t c o mmu n i t y ma n a g e me n t s y s t e m wi h t c o n d i t i o n s, he t r e f o r m o f t h e c o mmu n i t y ma n a g e me n t s y s t e m i n S u z h o u i s n o w b e i n g i mp l e me n t e d T h i s p a p e r p o i n t s o u t t h a t t h e i d e a s,s u c h a s a d mi n i s t r a t i o n,c o mp l e t e a u t o n o my o f c o mmu n i t y a n d p u r c h a s i n g s e r v i c e s i n c o mmu n i t y a f f a i r s,c a n’ t me e t t h e r e q u i r e me n t o f s o c i a l ma n a g e me n t s y s t e m r e f o r m a n d t h e r e a l i t y o f S u z h o u . Th e p r o p e r wa y f o r t h e r e f o r m i s t o t r a n s f o r m t o wa r d s” t o b e e n t e r p r i s e+ t o b e a u t o n o my” . Th e ma i n c o n t e n t s o f t h i s t r a n s f o m a r t i o n i n c l u d e he t r ti a o n a l i n s t i t u t i o n a l s e t t

i n g s, c l e a r t e m s r o f p o s i t i o n, p r o f e s s i o n a l p o s i t i o n s, c a r e e r - o r i e n t e d p r o f e s s i o n a l s, s o c i a l i z a t i o n o f g e n e r a l s e r v i c e s, s u p e vi r s i o n a n d e v a l u a t i o n i n a l l r o u n d wa y . Ke y wor d s: c o mmu n i t y ma n a g e me n t s y s t e m;” t o b e e n t e pr r i s e+t o b e a u t o n o my”: t h e t r a n s f o m a r t i o n

随着社会结构急剧调整、社会环境复杂多元以及国家社会管理体制改革， 苏州社会管理体制面临进一步调整创新

的挑战和机遇，社区管理体制调整创新正是其中非常重要的一环。本文以苏州 市区 7区3 2个街道、1 7个镇的4 0 3个社

区 (居委会 )为范围，以横塘街道为样

本，研究探讨大中城市社管理体制调 整创新的可行方案。

【作者简介】丁宪浩 ( 1 9 5 5一 ),男，江苏海门人，苏州科技学院教授，研究方向：社会学、经济学、生态经济与生态文明；

龚菊卫 ( 1 9 7 2一 ),男，江苏苏州人，苏州市高新区横塘街道办事处副主任，政工师。

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