关于城市社区管理体制改革的法律分析

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《内蒙古大学》 2010年

关于城市社区管理体制改革的法律分析

杨洁  

【摘要】： 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,我国社会阶层结构发生了深刻的变化,街道社区不再是计划经济下单纯的居民居住点,已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种礼仪的交汇点、各种社会矛盾的聚集点。全国各地形式多样的社区发展活动进行的如火如荼,已经取得了很大的进展,积累了一定的理论成果和实践经验。在改革与实践中,社区确实出现了许多新事物、新情况、新问题、新矛盾,社区管理正在面临着新的环境、新的格局、新的任务、新的难题。计划经济体制时期遗留下来的社区管理体制及其法制规范已经不能适应今天的社区,即使在城市社区转型过程中经过多次调整的社区管理模式,同样难以与城市管理重心下移这一现状及管理要求相适应。 本文首先从城市社区的解析入手,并将西方发达国家城市社区管理模式作为切入点,选择了国际上三种典型社区管理的实践模式进行了比较分析。随后立足我国城市管理的现状,对改革开放以来我国城市社区管理取得的成绩、存在的问题进行了系统总结并分析了存在问题的原因。文章认为,改革开放以来,我国城市社区管理取得了长足的进步。但是,由于受计划经济体制的影响以及法律制度的滞后,我国的城市社区管理行政化色彩较浓、社区组织结构设置不科学、街道办事处与居民委员会的职能混乱,这些都与城市社会转轨变型的趋势以及城市社区管理体制改革的要求格格不入,必须进行改革。文章提出了改革传统城市社区管理体制的指导原则,勾画了我国城市社区管理体制改革的基本目标模式,在此基础上,文章对如何在法律的保障下实施城市社区管理体制改革提出了对策：厘清街道办事处与居委会的职能划分；分别在街道层面和社区层面进行改革,创新政府管理方式；加快法制建设,建立健全社区组织法律法规体系,构建一部社区法,修改与完善《城市街道办事处组织条例》与《城市居民委员会组织法》；大力发展社区非营利组织与志愿组织。最终建立起科学有序、结构合理、法律保障健全的现代城市社区管理新模式。

【关键词】：
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.1
【目录】：

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