城市社区应急响应能力建设研究 ——以成都市龙泉街道崇德社区为例

发布时间：2021-07-07 15:14

　　保障人民群众生命和财产安全是应急管理工作的根本价值取向。随着城市化、工业化、信息化进程加快,各种风险隐患层出不穷,突发事件频繁发生,已经从“非常态化”的偶发事件演变成了“常态化”的频发事件,直接威胁着公众的生命财产安全。城市社区作为城市最基层的组织,既是受灾的主体,也是救灾的客体,加快社区应急响应的能力建设,提高社区自救互救能力是维护社会稳定,提升公众安全感的重要举措。同时,美国、日本等发达国家城市应急管理经验告诉我们,政府不应做应急管理的“全能者”,应做“引导者”,积极引导基层组织开展应急工作,下放权力,提升基层自身应急能力。本文逻辑框架的建立是基于应急响应是关系到应急处置结果好坏的前提,这个前提就决定了应急能力是保证恰当合理做出最优响应的关键,抓关键必须突出能力建设,能力建设就要有理论基础和先进经验作为理性指导,体现其价值性;具体社区的现状分析作为状况描述,体现其针对性;具体问题及原因分析,体现其根源性;提出对策建议,解决其操作性。当前,全国综合防灾减灾示范社区正在紧锣密鼓的创建,“社区应急响应队伍”、“第一响应人”、“应急救护”等培训正在积极开展,突显出突发事件由传统的重救治向重... 

【文章来源】：中共四川省委党校四川省

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    (一)研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)文献综述
        1.城市社区在应急管理中的重要性
        2.突发事件应急响应机制
        3.第一响应者制度
        4.基层应急队伍建设
        5.国内外研究述评
    (三)研究方法和研究内容
        1.研究思路
        2.研究方法
        3.研究内容
    (四)可能的创新点与不足
        1.可能的创新点
        2.研究的不足之处
一、城市社区应急响应能力建设的相关概念界定及基本理论
    (一)相关概念界定
        1.城市社区
        2.应急响应
        3.城市社区应急响应
    (二)基本理论
        1.社区治理理论
        2.公民参与理论
        3.风险管理理论
二、国外经验借鉴
    (一)日本基层应急管理建设经验
    (二)美国社区应急响应队建设经验
    (三)德国第一响应人队伍建设经验
    (四)国外经验总结
三、城市社区应急响应能力建设的现状分析—以成都市龙泉街道崇德社区为例
    (一)崇德社区应急响应能力建设的现状分析
        1.社区基本情况
        2.社区风险源
        3.社区应急响应能力建设现状
    (二)崇德社区应急响应能力建设的主要做法
        1.社区应急管理组织建设
        2.社区应急管理制度建设
        3.社区应急响应队伍建设
        4.社区应急预案体系建设
        5.社区应急宣教模式建设
    (三)崇德社区应急响应能力建设存在的主要问题
        1.社区应急管理行政化倾向严重
        2.社区应急响应队伍建设滞后
        3.应急预案编制和演练流于形式
        4.综合风险防范能力薄弱
        5.社区居民应急意识淡薄
    (四)崇德社区应急响应能力建设存在问题的原因分析
        1.社区应急管理职责不清晰
        2.应急志愿者队伍保障机制不完善
        3.基层应急预案管理机制不健全
        4.社区预警和防范体系不完备
        5.社区应急宣教培训不到位
四、提升城市社区应急响应能力建设的对策建议
    (一)健全社区应急管理体制机制
        1.明确社区应急管理职责
        2.建立多元主体协同应急机制
    (二)加强社区应急响应队伍建设
        1.认真做好应急响应队伍的培训工作
        2.建立健全应急志愿者的保障机制
        3.明确应急志愿者的权利和义务
        4.建立应急志愿者信息沟通平台
    (三)重视社区应急预案科学化管理
        1.明确应急预案的法制保障
        2.加大对社区应急预案编制的投入
        3.注重社区应急预案修订工作
        4.强化应急预案演练工作
    (四)完善社区风险监测预警机制
        1.深入研究风险管理理论
        2.提升社区监测和预警能力
        3.加强重点领域风险防范
    (五)积极开展社区应急文化建设
        1.搭建“互联网+应急”平台
        2.加大应急知识与技能宣教力度
        3.拓宽应急宣教层面
        4.完善社区应急宣教和培训保障机制
五、结语与展望
    (一)研究工作结语
    (二)研究展望
参考文献
致谢
攻读硕士期间科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]基于社区服务的城市基层治理:何以可能,何以可为[J]. 黄锐,文军.  福建论坛(人文社会科学版). 2015(09)
[2]论城市公共安全风险评估机制的构建——基于上海外滩踩踏事件的分析[J]. 郑倩倩.  学理论. 2015(25)
[3]中国应急管理结构变化及其理论概化[J]. 张海波,童星.  中国社会科学. 2015(03)
[4]国外突发事件应急响应研究综述[J]. 张美莲,佘廉.  国外社会科学. 2015(01)
[5]大数据背景下的中国应急管理体制改革初探[J]. 李丹阳.  江海学刊. 2014(02)
[6]第一响应人制度的必要与可能[J]. 刘刚.  中国应急救援. 2013(04)
[7]社区安全管理中的公民话语权问题[J]. 滕五晓,柳肖涵.  新视野. 2013(03)
[8]近十年中国城市防灾减灾的成就与思考[J]. 金磊.  中国减灾. 2013(03)
[9]志愿者组织的现状分析及发展对策[J]. 于家琦.  中国城市经济. 2012(03)
[10]应急管理第一响应者制度的产生与发展[J]. 宋劲松,刘红霞.  中国应急管理. 2011(08)

硕士论文
[1]城市社区应急管理问题与对策研究[D]. 陈首宇.南京理工大学 2017
[2]应急管理中社区“第一响应人”机制的构建[D]. 吴思瑾.西北大学 2016
[3]论“第一响应者”制度的构建[D]. 赵欣辰.西北大学 2015
[4]基层综合性应急队伍管理模式研究[D]. 柳肖涵.复旦大学 2014
[5]现代城市社区管理模式研究[D]. 冯宇.福建农林大学 2013
[6]江门市江海区社区应急管理机制研究[D]. 欧晖博.华南理工大学 2012
[7]我国城市社区在应急管理中的功能研究[D]. 倪斌.电子科技大学 2012
[8]中小城市突发事件应急管理机制研究[D]. 杨宇.南京航空航天大学 2010
[9]城市社区应急管理模式研究[D]. 张海静.上海交通大学 2010



本文编号：3269866