面向政府危机决策的信息管理机制研究

发布时间：2017-05-18 18:04

  本文关键词：面向政府危机决策的信息管理机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着经济全球化和政治格局多元化的不断推进，世界正进入一个前所未有的危机爆发高峰期。当前我国正处于突发公共危机事件的多发期，公共危机事件呈现出发生领域扩大化、规模扩大化、危害扩大化、连锁反应扩大化的特点，对政府的应急管理能力提出了重大的挑战。此外，还面临着新的问题，首先，网络舆论对公共危机的传播和影响起到了推波助澜的作用，且难以控制、难以预防；其次，如“红十字会郭美美”一类的得到公众关注事件，对政府公信力造成了危害，成为新的公共危机事件类型。突发事件危机管理问题成为我们必须正视和面对一个重大的社会与政治问题。 危机管理的核心是危机决策，危机决策既需要以信息管理作为基础支持，，同时更需要信息机制作为保障，因此，研究危机管理中的信息问题及其实现危机决策的核心信息机制对促进危机信息管理的理论完善和实践发展具有重要理论意义与实践价值。 本论文在相关理论研究综述和实践现状基础上，从危机管理不同阶段决策情景下的信息问题域及其关系建构视角入手，将信息问题域分解为信息管理基础功能和作用机制问题，运用事件链理论、突变理论、社会网络分析和系统动力学等学科的理论与方法，对政府危机决策的信息机制构成要素、实践流程及其作用机理等问题，进行了较深入系统的研究。 (1)以危机生命周期理论为逻辑起点，从危机管理的过程视角，分析探讨了危机管理不同阶段的决策情景模式及其信息需求，在此基础上，构建了面向政府危机决策的信息管理维度分析框架。 (2)以解读政府危机监测体系为基础，分析研究了政府危机信息监测机制的作用机理，并通过危机事件监测实例及其信息监测流程分析研究，提出危机信息监测的对策和建议。 (3)在界定信息预警概念的基础上，结合政府危机决策对信息预警的需求，提出了公共危机信息预警的三阶段模型，并从支持公共危机信息预警过程的主要功能出发，建构了与主要功能相对应的信息预警机制。以2013年雅安地震公共危机事件为例，分析研究了信息预警机制在政府危机决策中的重要作用。 (4)在分析梳理信息沟通过程模型的基础上，探讨了危机信息沟通要素及其影响因素，提出了危机决策信息沟通的机制框架，以国内近年来14个大桥坍塌事件信息传播的互联网信源为例，基于“信源—事件”的隶属关系背景，构建基于主题事件的信源关系网络，并对信源关系网络的拓扑结构进行测度。通过凝聚子群分析映射出不同网络信源之间的地位关系，揭示突发事件中处于统驭地位的核心信源群。以期为网络舆情信息监测、舆情信息传播控制与管理、识别核心信源、掌控关键节点提供理论指导。 (5)依据协调联动保障体系构建原则及其组成要素，提出了建立一种基于信息系统的综合协调联动机制危机决策协调联动信息系统平台整体架构，在此基础上，分析研究了危机决策协调联动机制的重要作用。 论文认为： （1）信息是一个具有普适性的影响危机决策的变量。危机决策情景中各种因素的分布是随机的，这些因素间的关系也是错综复杂的。在事件发展从低不确定性向高不确定性渐变的过程中，不断有新的因素和信息出现，各种信息从分散到聚合、从信息模糊到信息清晰、对危机认知能力和决策时效性重要性要求都不相同，明显增加了决策者对危机决策要素和信息进行分析和评估的难度。因此，面向危机决策的信息问题迫切需要我们高度关注、认真思考并提出解决方案。 （2）危机信息管理作为危机管理的一切活动的起点，贯穿危机决策的各种情景模式，联结危机管理的各个阶段。危机信息管理的目标和任务是为危机管理奠定坚实的信息基础，危机信息管理机制是在信息管理基础上，体现其价值作用和实现危机决策的保障，在这一点上，危机信息管理与危机管理及其核心信息机制的“轴心”是一致的，构成以“危机决策”为轴心的循环，并贯穿危机管理的始终，为了从总体上认识和把握危机信息管理，本文提出了面向政府危机决策的信息管理维度分析框架，该框架的核心理念是以全流程危机信息管理为基础，以信息管理机制的保障作用实现危机决策。 （3）从突发事件的演进过程看，不确定性因素较多，做好危机识别与预防最重要的工作是危机信息监测。危机信息监测是危机管理在事发前最为基础的一个环节，也是危机信息预警的前提条件，其质量水平从根本上影响和决定着有关主体对突发事件的响应与行动能力。 （4）突发事件信息预警对于政府危机决策具有重要作用，而保证信息预警有效性的关键是建立完善的危机问题信息预警机制。信息预警机制建设已成为现代社会信息管理创新的重要议题。 （5）在政府危机决策中，信息沟通扮演着重要角色。完善的信息沟通机制是科学有效应对各种危机问题的过程保障，是危机决策信息管理机制的重要组成部分。 （6）应对突发公共事件，需要建立一种基于信息系统协调联动机制，整合不同地区、不同部门、不同信息系统和不同层级的危机力量资源，真正实现府际之间、跨系统跨部门的危机决策的协调联动。 上述机制在危机信息管理体系运行过程中既分别有各自的机制性功能，又紧密关联、相互作用、相互制约，形成危机信息管理的整体机制。
【关键词】：危机管理 政府危机决策 危机信息管理 信息管理机制
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D63;G203
【目录】：

• 摘要4-7
• Abstract7-16
• 第1章 绪论16-24
• 1.1 研究背景与问题提出16-18
• 1.1.1 研究背景16-17
• 1.1.2 问题提出17-18
• 1.2 研究目的与意义18-20
• 1.2.1 研究目的18
• 1.2.2 研究意义18-20
• 1.3 研究内容与研究方法20-21
• 1.3.1 研究内容20-21
• 1.3.2 研究方法21
• 1.4 研究思路21-24
• 第2章 研究现状综述24-52
• 2.1 危机与公共危机24-30
• 2.1.1 危机概念界定与特征24-25
• 2.1.2 公共危机演化机理25-30
• 2.2 危机决策30-34
• 2.2.1 危机决策的概念界定30-31
• 2.2.2 危机决策的类型与特征31-34
• 2.3 危机信息管理34-49
• 2.3.1 危机信息管理34-39
• 2.3.2 危机信息监测39-42
• 2.3.3 危机信息预警42-44
• 2.3.4 危机信息沟通44-46
• 2.3.5 危机决策协调联动46-49
• 2.4 存在问题及分析49-51
• 2.5 本章小结51-52
• 第3章 政府危机决策的信息管理维度分析框架52-68
• 3.1 危机管理全过程的决策情景模式及其信息需求52-55
• 3.1.1 危机管理全过程的决策情景模式52-54
• 3.1.2 危机管理全过程的决策信息需求54-55
• 3.2 政府危机决策的关键影响因素55-58
• 3.2.1 信息约束55-57
• 3.2.2 议程约束57-58
• 3.3 政府危机决策信息管理的维度分析框架58-65
• 3.3.1 危机决策全流程的信息管理59-63
• 3.3.2 危机决策全流程的信息管理机制63-65
• 3.4 本章小结65-68
• 第4章 政府危机决策信息监测机制研究68-80
• 4.1 危机信息监测要素68-71
• 4.1.1 主体要素69-70
• 4.1.2 客体要素70-71
• 4.1.3 环境要素71
• 4.2 危机信息监测体系结构71-73
• 4.3 危机信息监测机制73-77
• 4.3.1 约束机制74
• 4.3.2 信息采集分析机制74-75
• 4.3.3 信息传递机制75-76
• 4.3.4 危机等级修正机制76
• 4.3.5 危机信息反馈机制76-77
• 4.4 案例分析——以太湖饮用水危机为例77-79
• 4.4.1 太湖饮水危机的影响要素77
• 4.4.2 饮用水危机监测信息流程77-78
• 4.4.3 饮水危机信息监测对策78-79
• 4.5 本章小结79-80
• 第5章 政府危机决策信息预警机制研究80-94
• 5.1 危机信息预警过程80-85
• 5.1.1 危机信息预警80-81
• 5.1.2 危机信息预警过程81-85
• 5.2 危机信息预警机制85-90
• 5.2.1 风险评估机制86
• 5.2.2 管理控制机制86-89
• 5.2.3 应对决策机制89
• 5.2.4 信息传播机制89-90
• 5.2.5 信息反馈机制90
• 5.3 案例分析——以雅安地震为例90-92
• 5.3.1 公众危机意识淡薄91
• 5.3.2 专业人员预测误差多91-92
• 5.4 本章小结92-94
• 第6章 政府危机决策的信息沟通机制研究94-122
• 6.1 信息沟通过程模型94-99
• 6.1.1 沟通与信息沟通94-95
• 6.1.2 信息沟通的过程模型95-99
• 6.2 信息沟通要素99-101
• 6.2.1 信息沟通主体100
• 6.2.2 信息沟通内容100-101
• 6.2.3 信息沟通渠道101
• 6.3 信息沟通影响因素101-105
• 6.4 信息沟通机制105-110
• 6.4.1 基于主体的信息沟通机制105-109
• 6.4.2 舆情监控机制109-110
• 6.4.3 信息反馈机制110
• 6.4.4 信息沟通保障机制110
• 6.5 案例分析——以国内近年来14个大桥坍塌事件信息传播互联网信源为例110-121
• 6.5.1 研究方法112
• 6.5.2 数据处理112-114
• 6.5.3 基于凝聚子群的信源关系网络分析114-121
• 6.6 本章小结121-122
• 第7章 政府危机决策信息系统协调联动机制研究122-142
• 7.1 协调联动信息保障体系构建原则及其组成要素122-124
• 7.1.1 原则122-123
• 7.1.2 组成要素123-124
• 7.2 危机决策协调联动系统平台建设124-137
• 7.2.1 信息基础设施平台的建设124-126
• 7.2.2 协调联动主体网络建设126-127
• 7.2.3 协调联动信息系统建设127-137
• 7.3 危机决策协调联动机制137-140
• 7.3.1 网络机制137-138
• 7.3.2 政府内部的协调联动机制138-139
• 7.3.3 政府外部的协调联动机制139-140
• 7.4 本章结语140-142
• 第8章 政府危机决策信息管理机制建设研究142-156
• 8.1 政府危机决策信息管理影响因素模型142-145
• 8.1.1 主体因素143
• 8.1.2 信息管理功能因素143
• 8.1.3 条件约束143-145
• 8.2 危机决策信息管理影响因素交叉影响分析145-150
• 8.2.1 FISM 分析145-148
• 8.2.2 MICMAC 分析148-150
• 8.3 政府危机决策信息管理机制建设对策150-154
• 8.3.1 危机预防管理机制建设对策150-151
• 8.3.2 危机信息监测与信息预警机制建设对策151-152
• 8.3.3 危机信息沟通机制建设对策152
• 8.3.4 危机信息系统协调联动机制建设对策152-153
• 8.3.5 危机知识管理机制建设对策153-154
• 8.4 本章结语154-156
• 第9章 结语156-160
• 9.1 研究结论156-157
• 9.2 本文创新点157
• 9.3 研究展望157-160
• 参考文献160-170
• 作者简介及在学期间所取得的科研成果170-171
• 致谢171

【参考文献】

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本文编号：376738