电信运营商政府监管研究

发布时间：2017-09-28 05:30

  本文关键词：电信运营商政府监管研究

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【摘要】：随着社会经济和信息技术的变革发展,电信业在国民经济及信息化建设中的作用不断凸显,并变得不可替代,已成为我国基础性、支柱性产业,它直接影响着我国的经济安全、信息安全、国家安全和其他利益。而作为国有大型垄断性企业的电信运营商作为信息技术的载体,担负着重要的责任,同时电信运营商的管理体制和运营机制也发生着深刻的变化,电信行业正在步入深度转型期,市场竞争也随着行业间融合的加深而不断加剧,所以电信业的发展过程离不开政府的监督管理。如何让电信运营商在发展壮大自身的同时又为全社会提供优质的电信服务,很好的履行社会职责和公共服务职能,建立良好的市场竞争环境和机制,探寻电信产业制度环境,从而建立公正、高效、透明的电信监管体系成为监管部门工作的重点。本研究以我国三大电信运营商运营现状及职能部门对运营商监管现状为出发点,以电信运营商国有垄断性行业的身份、电信运营商具有公共服务职能、政府的市场监管职能、政府对市场失灵的弥补等为线索指出政府对电信运营商进行监督管理的必要和必须性。并通过对4G时代电信运营商政府监管的现状分析中发现诸如政企合一导致政府过多干预电信资费定价、市场开放程度低、引入竞争不足、电信立法严重滞后、互联互通管制力不足、监管队伍不完善等一系列监管漏洞、弊端及问题,从而深入剖析背后的根源,通过分析比对和借鉴国外先进的监管理念和理论以及监管政策、结合自己在电信运营商工作的实际经验并以自身电信服务消费者的身份等角度入手探究适合我国国情的有针对性和实际可操作性的完善对策建议。
【关键词】：电信运营商 政府监管 对策建议
【学位授予单位】：西北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;F626
【目录】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-11
• 绪论11-19
• 一、研究背景及意义11-13
• （一）研究背景11-12
• （二）研究意义12-13
• 二、国内外研究现状13-16
• （一）国外研究现状13
• （二）国内研究现状13-16
• （三）简要述评16
• 三、研究思路与方法16-17
• （一）研究思路16-17
• （二）研究方法17
• 四、研究重点、难点及创新点17-19
• （一）研究重点17
• （二）研究难点17-18
• （三）创新点18-19
• 第一章 电信运营商政府监管及必要性19-26
• 一、电信运营商职能及运营现状19-20
• （一）职能19
• （二）运营现状19-20
• 二、政府监管及电信业政府监管20-22
• （一）政府监管20
• （二）电信业政府监管20-22
• 三、电信运营商政府监管的必要性22-26
• （一）政府职能的体现22
• （二）电信业自然垄断特性及对市场失灵的弥补22-23
• （三）电信产业具有公共服务属性23-24
• （四）电信运营商的社会责任24
• （五）时代发展和信息安全的必要性24-26
• 第二章 电信运营商政府监管现状26-38
• 一、电信运营商政府监管机构26-28
• （一）中央监管机构26-27
• （二）地方及其他监管机构27-28
• 二、电信业政府监管存在的问题28-32
• （一）政府对运营商公共服务、社会责任监管缺乏力度28
• （二）政府对电信资费定价参与程度过高28-29
• （三）基础市场开放程度低，竞争不完全29-30
• （四）互联互通管制力不足30-31
• （五）重大决策欠论证，，监管法律依据不明晰31-32
• （六）部分监管流于形式32
• 三、电信业政府监管存在问题的原因分析32-38
• （一）对公共服务等监管不力主客观原因并存32-33
• （二）政企未完全分离，政府参与利益分配33-34
• （三）市场准入无法可依，竞争法规欠完善34
• （四）互联互通政策法规不完善、可操作性差34-35
• （五）监管专业性不足、信息不对称；监管理论、立法滞后35-36
• （六）监管队伍匮乏、职能分散、权威不足36-38
• 第三章 电信运营商政府监管的完善对策建议38-47
• 一、完善公共服务机制38-39
• 二、设置独立监管机构39-40
• 三、加强资费监管、有条件放松市场准入40-41
• 四、丰富监管理论、完善竞争机制及立法41-43
• 五、健全互联互通制度43
• 六、强化监管队伍建设43-45
• 七、实行不对称监管及第三方监管45-47
• 参考文献47-49
• 后记49

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本文编号：934055