大数据时代城乡规划决策理念及应用途径

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大数据时代城乡规划决策理念及应用途径□　吴一洲，陈前虎

[摘　要]近年来，“大数据”的概念从理论逐渐走向实践，大数据的特征和城乡规划决策的本质属性具有紧密的耦合性，大数据的逐步应用将推动城乡规划决策从“经验决策”走向“有限理性决策”，并满足城乡规划“公共利益”的价值观以及利益协调的需求。大数据在城乡规划决策中的应用途径十分广泛，研究着重归纳了数据整合平台建设、数据挖掘和可视化、模型开发探索和情景模拟优选四个应用方面。未来随着城乡规划决策支持数据的增加、数据处理技术和工具的进步，其应用领域必然会越来越广。

[关键词]大数据；城乡规划；决策；应用途径

[文章编号]1006-0022(2014)08-0012-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

Big Data Based Urban Rural Planning Decision Making Theory And Practice/Wu Yizhou, Chen Qianhu

[Abstract] Big data has progressed from theory to practice in recent years. The character of big data and urban planning decision making are consistent. The big data development will push urban planning decision making from empirical to rational development, and meanwhile meets the demand of public benefit value option and coordination. The paper concludes data platform, data visualization, model development, and scenario simulation of big data application in urban rural planning decision making.

[Key words] Big data, Urban rural planning, Decision making, Application

0引言

2012年，联合国发布的《大数据促发展：挑战与

机遇》白皮书中指出，大数据时代已经到来，这对于

联合国和各国政府都是一次历史性的机遇，该白皮书

同时讨论了如何利用大量丰富的数据资源帮助政府更

好地响应社会需求、指导经济运行的问题[1]。美国是

最早发起和推动信息革命的国家，在1993年就提出

了建立国家信息基础设施计划(National Information

Infrastructure，简称“NII”)，将国内所有政府部门、

公司、医院、学校和图书馆等不同机构以及每个家庭

的数据连接起来；2012年，美国正式启动了“大数据

研究和发展”计划，涉及国防部、国防部高级研究计

划局、能源部、国家卫生研究院、国家科学基金和地

质勘探局六个联邦政府部门，以此大力推进大数据的

收集、访问、组织和开发利用等相关技术的发展。在

[基金项目]

[作者简介](12YJAZH179)、浙江工业大学校级研究基金资助项目国际上，大数据作为国家核心资产，已成为国家之间新的竞争焦点。城乡规划作为对未来经济社会发展的空间安排，具有显著的不确定性和复杂性。我国的《城乡规划法》明确指出，，“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要”。这说明科学合理的城乡规划方案应符合多维度的要求和多主体的需求，同时说明规划的基础数据和依据是来源于诸多部门的，需要将这些数据和依据通过综合分析及预测后进行规划决策，通过高质量的基础数据保障规划决策的科学性。随着我国城镇化的快速发展，各种不确定性因素国家自然科学基金项目(51108405、41101568)、浙江省哲学社会科学规划课题(12JCGL07YB)、教育部人文社科基金项目吴一洲，注册城市规划师，浙江工业大学城市规划系副教授、硕士生导师。

陈前虎，注册城市规划师，浙江工业大学城市规划系教授、硕士生导师。

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