公共投资建设项目决策机制研究

  本文关键词：公共投资建设项目决策机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

公共投资建设项目是维护社会生产和生活的基础，是支撑城乡健康运行的命脉，对经济社会的可持续发展，促进和谐社会构建起着重要作用。随着我国政治、经济体制改革不断深化，城市化迅猛发展，公共投资建设项目面临新的形势。适应新形势的需要，如何在公共投资建设项目决策管理中使有限的公共资源实现尽可能大的公共利益，需要从理论上做出新的探索。特别是面对我国公共投资建设项目领域中出现的项目决策失误率居高不下、形象工程泛滥、“豆腐渣”工程频频曝光、官员贪污腐败等问题，改革、完善我国公共投资建设项目决策机制，提高项目决策绩效已迫在眉睫。因此，本...

公共投资建设项目是维护社会生产和生活的基础，是支撑城乡健康运行的命脉，对经济社会的可持续发展，促进和谐社会构建起着重要作用。随着我国政治、经济体制改革不断深化，城市化迅猛发展，公共投资建设项目面临新的形势。适应新形势的需要，如何在公共投资建设项目决策管理中使有限的公共资源实现尽可能大的公共利益，需要从理论上做出新的探索。特别是面对我国公共投资建设项目领域中出现的项目决策失误率居高不下、形象工程泛滥、“豆腐渣”工程频频曝光、官员贪污腐败等问题，改革、完善我国公共投资建设项目决策机制，提高项目决策绩效已迫在眉睫。因此，本论文选择公共投资建设项目决策机制为研究主题，力图通过对公共投资建设项目决策机制的系统、深入的研究，为提高我国公共投资建设项目决策的效率和效果提出一些思路和方法。 本论文所完成的主要研究工作以及主要结论如下： ① 首先对国内外公共投资建设项目相关理论研究现状作综述，并对美、英、法、德四国公共工程的决策实践做国际比较，得出对我国公共投资建设项目决策机制研究有益的启示及可资借鉴的经验；接着对公共投资建设项目决策机制的相关概念、项目范围、特点、分类等作了概述，从而对研究对象有一个整体全面的了解；对公共治理理论、宪法经济学理论、官僚经济学理论等理论的述评为全文研究奠定了理论基础和提供了研究指南。 ② 从狭义、广义两个角度界定了公共投资建设项目的决策主体，分析了决策主体多元化的项目决策机制所包含的内涵和具有的现实意义，比较了这种决策机制与精英式决策机制的不同，指出决策主体多元化的决策机制是公共投资建设项目决策机制从决策主体角度革新的必然选择。 ③ 采用问卷调查与访谈相结合的方式获取了我国公共投资建设项目决策机制实证研究的第一手资料，以统计数据定量分析方法揭示了目前我国公共投资建设项目的决策特点和规律，找到了项目决策机制改革与完善的关键点，提出了项目决策权配置的新模式，深入探讨了各决策主体的决策影响力实现中存在的问题和解决的对策，并对其中的公众听证制度和专家咨询委员会制度作了相应的范式设计。 ④ 基于集权和分权理论，采用比较研究方法，分析了国外公共工程决策组织机制近年出现的新变化，指出我国目前项目决策组织机制存在的问题和原因。从纵向组织层级划分角度和横行组织功能划分角度深入研究项目决策组织机制。纵向维度，借鉴博弈论中“囚徒困境”模型分析我国地方政府在区域层面公共投资建设项目决策中的博弈行为，提出建立区域公共投资建设项目决策协调机制以解决区域层面建设项目供给不足问题；借鉴国外经验，提出了社区层面建设项目应采取授权社区管理方式进行决策建设的建议。横向维度，分别考察行政层面、市场层面、社会层面的建设项目决策管理组织体系存在的问题并提出相应完善对策，，指出在今天公共治理大背景下，建立“政府＋市场＋社会”的复合型决策组织机制是我国公共投资建设项目决策组织机制的努力方向。 ⑤ 针对公共投资建设项目决策风险的特点和规律，建立了项目决策风险因素递阶层次结构图，结合应用案例，提出了一套基于多层次灰色评价的风险综合评价方法。 ⑥ 综合应用经济学、管理学、统计学等学科原理和知识，借鉴国外公共部门绩效评价的经验，建立了我国公共投资建设项目决策机制的评价指标体系，指出满意度评分法、标准离差法和模糊综合评价法是适用的评价工具，并给出决策机制评价流程图。

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  本文关键词：公共投资建设项目决策机制研究，由笔耕文化传播整理发布。