基于蓝海战略思维的统计管理体制改革研究

发布时间：2020-05-06 22:05

【摘要】：随着社会经济的发展,公众对统计数字的关注度越来越高,近年来,出现了诸多对统计数字的质疑声,统计的独立性和权威性受到了挑战。众多专家学者也对此进行了研究,得出比较一致的结论：统计管理体制的落后是造成这种现状的根本原因,本文从全新的视角将蓝海战略应用于统计管理体制改革,拓展了蓝海战略的应用范围,为国家统计管理体制改革提供新的参考,以期提搞统计数据质量,维护国家统计的良好形象。 本文采用规范性的研究方法在对文章研究目的和意义以及国内外统计管理体制改革研究现状介绍的基础上,对文章涉及的相关概念和理论基础进行了阐述。然后运用蓝海战略的相关工具对我国现行的统计管理体制进行了诊断分析,诊断结果表明我国统计管理体制独立性较差是造成统计数据不实的主要原因。此外,统计管理体制还存在统计经费在省市以及基层分布与实际需求不相符、调查队的优势没有充分发挥、部门统计工作协调较差等问题。本文进一步采用实证性研究方法设计了一套调查问卷来调查影响统计职能发挥作用的重要的影响因素。并以这些影响因素为基础,运用蓝海战略的“剔除-减少-增加-创造”四步法重新分析现有统计管理体制中各重要因素的实有水平和应有水平,对现有统计管理体制的内容进行调整,将调整后的统计管理体制界定为新统计管理体制。通过分析,本文剔除了重复的统计调查项目、各级调查队、非法统计调查项目、地方政府在人员经费上对统计机构的控制；减少了市级以上统计机构人员编制、经费、省级以下统计调查项目、全面调查项目；增加了国家对基层统计的人员编制经费投入、部门法中统计的相关规定；创造了地方统计机构与地方政府的协议合作关系。新旧管理体制价值曲线中的巨大差异初步表明了新统计管理体制的优越性。第四步,本文根据新统计管理体制设计思路对国际上其他国家统计管理体制进行筛选,发现加拿大和澳大利亚等国家的“集中型”统计管理体制与本文初步确定的改革方向相近,而德国的“专业集中、地区分散”型统计管理体制则与我国现行统计管理体制有很大的相似性。通过对这两种统计管理体制的对比分析表明我国应该向“集中型”统计管理体制靠拢。最后,本文对新统计管理体制在我国实施的具体细节进行了论述,并以青岛市市级以下统计管理机构的设计为例对新统计管理体制实施的实际情况进行了模拟。文章还对新统计管理体制实施可能遇到的问题及解决方案进行了论述。提高了新统计管理体制的可行性。 本文研究结果表明,我国应该实行“集中型”统计管理体制,统计管理机构应该从国家到地方直接垂直管理,取消统计调查队,以提高统计独立性。
【图文】：

这证明现行统计管理体制的独立性较差。根据五要素对统计独立性的影响得分，本文绘制了现行统计管理体制价值曲线，，见图3-1。80.00 「 - - -…… 60.0040.00 20. 00 0. 00 ‘ ‘ ‘ ‘ ‘法律 业务 编制 经费 人员素质 图3-1现行统计管理体制价值曲线 3.4 “剔除-减少-X椉

本文编号：2651930