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大型土木工程项目物流运作管理研究(5) PDF转Word文字

发布时间:2016-12-02 10:08

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不同的应用领域对工作说明书的性质是有不同的要求。在采购过程中, 工作说明书可能被修改和细化。工作说明书尽可能清楚、完整、简练,,其内 容应包括对所需附属服务的说明。在某些应用领域,对工作说明书的内容和 格式已有具体规定。
2.1.3工程采购计划的实施
1、工程采购实施
对于工程采购计划的实施,在整体上面讲包括三个部分:工程采购、货 物采购、咨询服务釆购。在2.1.2中己经对这三种采购的含义进行了详细的 阐述。而本文将把重点放在货物釆购这一方面。货物采购是指工程项目单位 为了获得所需的货物(一般指设备和材料)通过招标、询价采购、直接采购、 竞争性谈判等形式选择合格的供应商。
货物采购方式可以分为询价采购、直接采购、竞争性谈判、公开招标采 购和邀请招标采购等。货物釆购方式分类如图2-4

图24货物釆购的方式 各种货物采购方式都不是完美无缺的,都有自身的优点和缺点。例如, 招标方式虽然能充分体现公平竞争的原则,但并不是在任何情况下都是最经 济、最有效的采购方式,对于货物采购数量不大的情况,选用询价采购或者 其他非招标方式采购,可能会更为经济可行*
选择合造的采购方式可以节省投资、节省外汇,简化采购程序,加快采 购速度。当然,选择哪种方式进行货物采购主要取决于项目的特点和国际、 国内的相关规定。例如,我国《招标投标法》规定范围内的各类工程建设项 目中,重要设备、材料等货物的采购单项合同估算在100万元人民币以上的, 必须进行招标。
2、货物非招标釆购
货物非招标采购主要包括询价采购、直接采购、竞争性谈判采购等方式, 他们都有各自的特点和适用的范围。
C1)询价采购
询价釆购,是一种购货方选定几个有关的国内外供应商(通常不少于三 家)向他们发出询价单,并让他们报价,从而根据各个供应商的报价确定最 后供应商的非招标采购方式,是一种货比三家的采购。询价釆购包括国内询 价采购和国际询价釆购两种,
询价采购一般包括确定供应商的选择范围、编制并发出询价函、供应商 报价、评审、确定成交供应商等几个步骤,如图2-5所示,

图2-5询价采购的步骤

(2) 直接釆购(单一来源釆购)
直接采购就是指购货人从一个供应商那里直接购买的采购方式,有时也 称为单一来源采购。在购货人对供应商比较熟悉或者已经建立了固定采购关 系的情况下,可以考虑采供直接采购。
直接采购方式与询价采购方式一样,采购程序简单,采购周期短、采购 成本低、效率高。但由于供应商没有竞争对手,容易造成垄断,因此,在对 货物价格、•质量进行谈判时,要讲成本核算和质量检验做好,并确定合理的 价格,继而签订采购合同。
(3) 竞争性谈判
所谓竞争性谈判釆购,是指在购货方与多个供应商进行直接谈判并从中 选择满意供应商的一种采购方式。这种采购方式主要用于紧急情况下的采购 或特殊产品(如高科技应用产品)的采购。某些需要采用招标采购的项目, —旦出现了不可预见的紧急情况或灾难性事件,釆用招标程序或任伺其他采 购方式就会延误时机。此时如果至少有三个以上的供应商T竞争性谈判釆购 方式就能派上用场了 *与招标采购相比,釆用竞争性谈判方式进行釆购的货 物通常具有特别的设计、容易形成强烈的竞争性的市场、没有明确的价格等 特点,因此在买卖双方对货物的制造、移交和服务的成本存在不同的估价时, 就不可能避免地要采用谈判方式。
3、货物招标采购
在货物招标投标业务活动看,我国的建设工程货物招标投标较多一些, 开展较早。
(1)货物招标采购的范围
货物采购时项目实施中的重要工作之一,采购货物质量的好坏和价格的 高低,对项目的投资效益影响极大,根据国家有关规定,在中华人民共和国 境内进行与项目建设有关的重要货物的采购,必须进行招标。为了将这方面 工作做好,应根据釆购的标的物的具体特点,正确选择货物的招标投标方式, 进而正确选择好设备、材料供应商。
<2)评标主要考虑的因素和评标方法
1) 评标主要考虑的因素
①投标价。对投标人的报价,既包括货物生产制造的出厂价格,还包括 投标人所报的安装、调试、协作等价格。 ^
②运输费。包括运费、保险费和其他费用(如对超大件运输时道路、桥 梁加固所需的费用等)*
③交货期。以招标文件中的规定其为标准,如投标书中所提出的交货期 早于规定时间,一般不给与评标优惠,因为当项目还不需要时会增加仓储管 理费和货物保养费o如果迟于规定的交货日期,但推迟日期尚属在可以接受 的范围之内,则在评标时应考虑这一因素^
④性能和质量。主要比较设备的生产效率和适应能力,还应考虑设备的 运营费用,即设备的燃料、原材料消耗、维修费用和所需运行人员费等。
⑤备件价格。对于各类设备,特别是易损备件,应将在两年内取得的途 径和价格作为评标考虑因素。
⑥支付要求。合同内容规定了购买货物的付款条件,如果标书内投标人 提出了付款优惠条件或其他的支付要求,尽管与招标文件规定的偏离是可以 接受的,也应在评价时加以计算和比较。
⑦售后服务。包括可否提供设备、进行维修服务,以及安装监督、调试、 人员培训等可能性和价格。
⑧其他与招标文件不符合的因素等。
2) 评标的主要方法
货物采购的评价方法通常包括最低投标价法、综合评价法、以寿命周期 成本为基础的评价法和打分法四种形式。
①最低投标价法
采购简单商品、半成品、原材料,以及其他性能、质量相同或容易进行 比较的货物时,投标价(应包括运杂费)可以作为评价是唯一的尺度,即将 合同授予报价最低的投标单位*
②综合评标价法
综合评标价法是指以投标报价为基础,将评标时所应考虑的其他因素折 算为相应的价格,并在投标报价的基础上增加或减掉这些价格,形成综合评 标价,然后再以各评价中最低者为中标人。釆购机组、车辆等大型设备时, 大多釆用这种方法。评标时,除投标价格以外的其他因素折算为相应价格的 方式是不尽相同的。
运费、保险以及其他费用,按照铁路(公路、水运)运输、保险公司, 以及其他部门公布的费用标准,计算货物运抵最终目的地所要发生的运费、 保险费以及其他费用,并将这些费用加到投标价上去。

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