厦门市政府投资建设项目管理模式改革与探索

发布时间：2016-11-03 14:50

本文关键词：重庆市政府投资建设项目管理模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

《重庆大学》 2003年

白玉渊

【摘要】： 厦门市由厦门本岛和围绕本岛的海沧、集美、同安三个行政区组成。近20年改革开放、招商引资过程中，厦门市将建设重点放在厦门本岛，厦门本岛面积只有130多平方公里，厦门岛基础设施日益完善，但招商引资的主要硬件——土地价格居高不下，厦门市经济规模(GDP总量)难有较大幅度提高，难以形成完整的产业链。长江三角洲，珠江三角洲、环渤海湾经济圈的形成和西部大开发的深入，区域性的经济竞争日益激烈，为提高厦门市的经济竞争力和经济总量，市委、市政府制定建设海湾型城市的规划，，在岛外三个区大规模投资建设基础设施和社会文化事业项目。如何使用有限的财政资金发挥最大的效益，本论文将理论与实际相结合、对比分析与归纳总结相结合，运用现代项目管理的理论，提出了政府投资建设项目管理模式应随社会经济发展而不断调整。论文回顾我国政府投资建设项目管理的发展历程，分析了计划经济体制下政府投资建设项目管理存在的主要问题，对比分析了国内外政府和地区投资建设项目管理模式，介绍了厦门在政府投资建设项目管理方面进行的尝试，针对厦门市现在采取的政府投资建设项目管理模式提出了一些建议。通过分析研究主要形成如下几点结论和认识： 1、随着我国市场经济的不断完善和我国经济全球化进程的加快，计划经济体制下形成的政府投资建设项目管理模式已严重阻碍了经济发展，加大政府投资建设项目管理模式的改革势在必行。 2、通过认真分析比较国际发达国家、地区及国内地区政府投资建设项目管理模式特别是香港特别行政区的管理模式，提出了厦门市改革方案设想，即近期：单项改革、逐步向国际惯例靠拢；中期：设立建筑工务局；远期：实现政府投资项目的私人融资方式，即Private Finance Initiative，简称PFI。 3、结合厦门市的当前政府投资建设项目中存在的问题提出了相关改革措施的建议。 4、展望未來厦门市政府投资工程项目的管理体制。

【关键词】：
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2003
【分类号】：F284
【目录】：

中文摘要4-5

英文摘要5-9

1 绪论9-12

1.1 论文摘要9

1.2 本课题研究的目的和意义9-10

1.3 本课题研究的内容和方法10-11

1.4 论文的基本结构与框架11-12

2 政府投资建设项目概述12-19

2.1 政府投资建设项目的定义12-13

2.2 政府投资建设项目的分类13-14

2.2.1 按照管理权限13

2.2.2 按投资资金来源13-14

2.2.3 按照建设项目的性质14

2.3 我国政府投资建设项目管理模式的历史沿革及现状14-19

2.3.1 计划经济条件下的政府投资建设项目管理模式14-15

2.3.2 目前我国政府投资建设项目管理的基本状况15-16

2.3.3 对于现状的基本概括16

2.3.4 我国政府投资工程管理方式的弊病分析16-19

3 国内外政府、地区政府投资建设项目管理模式分析19-38

3.1 国外政府投资建设项目管理模式分析19-25

3.1.1 美国政府投资建设项目管理方式19-21

3.1.2 英国政府投资建设项目的管理模式21-23

3.1.3 新加坡的政府投资建设项目管理模式23-24

3.1.4 日本政府投资建设项目管理模式24-25

3.2 台湾、香港地区政府投资项目管理模式25-31

3.2.1 中国台湾地区的政府投资项目管理模式25-26

3.2.2 香港政府投资建设项目管理模式26-31

3.3 发达国家和地区政府投资建设项目管理模式的共同特点31-33

3.4 目前国内政府投资建设项目管理模式分析33-36

3.4.1 陕西省、北京市、重庆市对政府投资建设项目管理方式的改革33-34

3.4.2 深圳市对政府投资建设项目管理方式的改革34

3.4.3 上海市对政府投资建设项目管理方式的改革34-35

3.4.4 厦门市对政府投资建设项目管理方式的改革35-36

3.5 政府投资工程管理方式的比较分析36-38

4 厦门市政府投资建设项目管理模式的改革探索38-49

4.1 厦门市政府投资建设项目概况38-39

4.2 厦门市政府投资建设项目管理急需解决的问题39-40

4.3 厦门市政府投资建设项目管理模式改革的思路40-42

4.3.1 对非经营性政府投资建设项目设立专门的管理机构进行管理40-41

4.3.2 对经营性的政府投资建设项目41

4.3.3 私人融资方式41

4.3.4 厦门市政府投资建设项目管理模式41-42

4.4 厦门市政府投资建设项目管理模式改革尝试42-49

4.4.1 工程代建制42-44

4.4.2 招标投标制44-49

5 建立适应经济发展的政府投资建设项目管理模式49-55

5.1 建立许可人士制度和保险制度49

5.2 发挥行业协会的作用49-50

5.3 修订合同文本50-51

5.4 建立承包商、材料供应商准入许可制度51-52

5.5 建立劳工管理制度52-53

5.6 完善政府投资建设项目的监理制度53-54

5.7 设立建筑工务局54

5.8 建立政府投资建设项目的私人融资方式54-55

6 结论55-56

致谢56-57

参考文献57-58

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【引证文献】

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