定性定量安全预评价报告——北京新天国际城一期

摘 要

根据国家安全生产法和有关法律法规的要求，对北京新天朝来房地产开发有限公司的北京新天国际城一期项目进行了安全预评价。安全预评价工作是运用科学的方法对企业生产这一复杂的大系统内各个生产子系统的危险危害性做出的评价，分析各级系统内存在的危险、有害因素，提出有效的安全对策措施，有利于决策者及时发现和消除系统内存在的事故隐患，对于提高企业的安全管理水平和保障企业安全生产有着重要意义。
本项目位于北京市来广营乡来广营村，本报告在对该项目的选址、总体布局、建筑施工过程等进行危险、有害因素进行辨识和分析的基础上，划分了6个评价单元，选用了5种评价方法，运用定性、定量方法，按《安全预评价导则》的要求，对各单元进行了定性、定量安全评价，针对项目的安全设施设计提出了安全对策措施建议，确定了评价结论。
本报告提出的安全对策措施建议可作为建设单位对该项目进行安全设施设计、以及项目建成后实施安全生产管理的依据，同时也作为国家安全生产监督管理部门对该项目的“三同时”工作实施监督管理的重要内容之一。

关键词：安全预评价  危险有害因素 评价单元  定性定量评价 安全对策措施

Abstract

According to the national safety production law and related laws and regulations requirements, the Beijing Xintian to the real estate development company limited Beijing Xintian International City Project of the safety pre evaluation. Work safety pre evaluation is evaluation of dangerous hazardusing scientific methods to produce such a large complex system in the various production subsystem to make, analysis of risk, there are various systems within the harmful factors, put forward security measures were effective,beneficial to the decision makers and to find and eliminate the hidden troublein the system to improve the safety, production safety and security management of enterprises is of great significance.
The project is located in Laiguangying village, village of Beijing City, the reportof the project site, the overall layout, construction process were dangerous,harmful factors identification and analysis, is divided into 6 evaluation units,selects 5 kinds of evaluation method, using qualitative, quantitative methods,according to the "guidelines" safety pre evaluation, qualitative, quantitativesafety assessment of each unit, the design of safety facilities projectsproposed safety measures, to determine the evaluation conclusion.
Safety measures in this report can be used as the construction unit of the project design of safety facilities, and after completion of the project, the implementation of safety management basis, at the same time as the state production safety supervision and management departments of the project"three simultaneous" the implementation of the work of supervision and management is one of the important contents of.

Keywords: The safety pre evaluation Dangerous and harmful factors Evaluation units The qualitative and quantitative evaluation Safety measures

目录

1 概述 1
1.1 评价目的 1
1.2 评价依据 1
1.2.1 法律依据 1
1.2.2 行政法规 1
1.2.3 省、部规章或规范性文件 2
1.2.4 标准规范 2
1.3 评价范围 3
1.4 评价程序 3
2 建设项目简介 5
2.1 项目概况 5
2.1.1 建设项目概况 5
2.1.2 建设单位概况 5
2.1.3 项目选址 5
2.2 项目工程自然条件 5
2.2.1 地形地貌条件 5
2.2.2 气象条件 6
2.2.3 水文地质条件 6
2.3 项目建设方案 6
2.3.1 建筑物及构筑物设计 6
2.3.2 公共服务设施及附属工程设计 8
3 主要危险有害因素辨识与分析 10
3.1 工程选址及总平面布置危险有害因素识别与分析 10
3.1.1 工程选址危险有害因素辨识 10
3.1.2 周边环境状况危险有害因素识别与分析 10
3.2 自然条件危险有害因素识别与分析 11
3.2.1 地质条件 11
3.2.2 地震 12
3.3 项目施工过程中危险有害因素识别与分析 12
3.3.1 建筑施工的特点 12
3.3.2 施工现场安全管理 13
3.3.3 高处坠落 13
3.3.4 物体打击 14
3.3.5 机械伤害 14
3.3.6 触电 15
3.3.7 坍塌 15
3.3.8 火灾爆炸 16
3.3.9 车辆伤害 16
3.3.10 起重伤害 16
3.3.11 职业危害 17
3.4 建筑防火及消防设施、器材危险有害因素识别与分析 17
3.4.1 建筑防火设施构造危险因素识别与分析 17
3.4.2 消防及安全疏散设施、器材 17
3.5 公共安全卫生设施及设备危险有害因素识别与分析 19
4 评价单元的划分与评价方法的选择 21
4.1 评价单元的划分 21
4.1.1 评价单元划分的原则 21
4.1.2 评价单元的划分 21
4.2 评价方法的介绍和选择 21
4.2.1 定性评价 21
4.2.2 定量评价 22
4.2.3 评价方法的介绍 22
4.2.4 评价方法的选择 23
4.4 评价步骤 24
5 定性定量评价 25
5.1 工程选址及总平面布置单元 25
5.1.1 运用安全检查表法对工程选址及总平面布置单元进行评价 25
5.1.2 工程选址及总平面布置单元评价结论 26
5.2 建筑施工单元 27
5.2.1 施工单元预先危险性分析 27
5.2.2 运用作业条件危险性评价法对各个作业危险进行评价 29
5.2.3 运用事件树分析法对高处坠落进行评价 32
5.2.4 运用事故树分析法对起重作业进行定量分析 33
5.2.5 建筑施工单元评价结论 35
5.3 防火及消防设施单元 36
5.3.1 运用预先危险性分析对防火及消防设施单元进行评价 36
5.3.2运用安全检查表法对防火及消防设施单元进行评价。 36
5.3.3 防火及消防设施单元评价结论 38
5.4 电气单元 38
5.4.1 电气单元预先危险性分析 38
5.4.2 电气单元评价结论 39
5.5 职业卫生单元 39
5.5.1 运用预先危险分析对职业卫生单元进行评价 39
5.5.2 职业卫生单元评价结论 40
5.6 安全管理单元 40
5.6.1 运用预先危险分析对安全管理单元进行评价 40
5.6.2 单元评价结论 41
6 安全对策措施 42
6.1 工程选址与总平面布置安全对策措施 42
6.2 建筑施工作业安全防范对策措施 42
6.2.1 建筑施工安全管理措施 42
6.2.2 建筑施工作业伤害安全防范措施 43
6.3 商住小区功能运行过程安全防范对策措施 48
6.3.1 商住小区安全管理对策措施 48
6.3.2 建筑防火及消防设施、器材方面的安全对策措施 48
6.3.3 公共安全卫生设施、设备方面的安全对策措施 49
6.4 突发公共事故应急对策措施 50
6.5建筑施工安全管理措施 50
7 评价结论 53
参考文献 55
致谢 56
 
1 概述

1.1 评价目的
根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（国家发改委、国家安监局发改投资[2003]1346号）等规定，建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价，其目的是识别分析建设项目建设、运行后可能存在的主要危险、有害因素。对项目可能存在的主要危险、有害因素进行预测并明确危害程度，提出相应的对策措施。为建设单位安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。为安全生产综合管理部门实施监督、管理提供依据，为审批建设项目初步设计文件提供依据。因此，北京新天朝来房地产开发有限公司特委托我对其北京新天国际城一期项目进行安全预评价。

7 评价结论

本次对北京新天国际城一期项目的安全预评价，我们根据该项目的项目申请报告及楼层平面设计图和现场调查情况，分析和预测了该建设项目在建设施工和建成后功能运行过程中可能存在的主要危险、有害因素，并提出了相应的安全对策措施及建议。评价过程中，我们将评价范围划分成价范围划分为工程选址及总平面布置、建筑施工、防火及消防设施、电气、职业卫生、安全管理6个评价单元，并运用预先危险分析法、安全检查表法、作业危险性分析等安全评价方法对其进行了定性、定量评价。
（1）根据该建设项目的特点，分别对项目的工程选址和总平面布置、建设施工过程中和项目建成后功能运行过程中可能出现的主要危险、有害因素进行了识别与分析：
1）工程选址和总平面布置存在的主要危险有害因素为塌陷、雷击及地震。
2）建设施工过程中存在的主要危险有害因素为高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、塌陷、火灾、车辆伤害、起重伤害、粉尘、噪声。
3） 项目建成后功能运行过程中可能发生的公共突发安全事故主要为火灾。
（2）定性、定量评价结果：
1）采用安全检查表法对工程选址及总平面布置单元进行了评价，分别列出了10个和8个检查项目，检查的依据主要是《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》和《建筑设计防火规范》，检查的结果符合要求，表明该项目工程选址及总平面布置符合国家对该类建筑工程选址及总平面布置的相关要求、规定。
2）运用预先危险分析对建筑施工单元进行了评价，运用作业危险性分析对主要的作业过程进行了评价，以及运用事故树分析法对起重作业进行了评价。建筑施工单元存在的主要危险有害因素为高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、噪声和粉尘等，它们产生的主要原因为施工现场管理不严、人员违章作业、未配置安全防护装备或安全防护装备失效、设备带病运行等。建议施工单位加强施工现场安全管理，加强人员安全教育培训和设备管理，并配备好个人防护用品，杜绝违章作业，减少和避免建筑施工安全事故的发生。
3）采用预先危险性分析和安全检查表法对建筑物防火及消防设施单元进行了检查，共列出了11个检查项目，检查的依据是《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），安全检查表检查的结果均符合要求。
4）接地可靠与正确使用安全防护用具等防护措施措施到位，是防止电气作业中触电事故发生的重要环节，其次是严格执行作业中的监护制度和对系统中不带电体绝缘性能及时检测、检查和修理, 减少正常不带电部位意外带电的可能性另外, 充分的放电、严格的验电、可靠的防漏电保护和停电检修时对停电线路作三相短路接地等措施也是减少作业中触电事故的重要方法。
5）运用预先危险分析对该建设生产项目职业卫生进行了分析评价。经过分析，建设生产项目职业卫生危险、有害因素主要为粉尘、噪声，其次为高低温等，厂区应采取相关措施进行防治。企业应按规定为职工配备劳动防护用品，职工按规定正确使用劳动防护用品。
6）运用预先危险分析对该建设生产项目安全管理进行了分析评价。表中列出了常见的施工现场安全管理不到位的情况，主要为各种制度、操作规程不完善、不落实，无专职安全管理机构或专职安全管理人员职责不到位，不进行各种安全生产教育培训，建设施工单位不具备相应建筑施工资质，建筑监理单位不具备相应建筑施工资质，工程未按要求通过验收，事故处理及应急救援不落实等，并分析了其可能导致的后果和危害程度，提出了相应的安全对策措施。
（3）针对识别和分析出来的各种危险有害因素，提出了相应的安全防范技术对策措施。
（4）建议
1）该工程施工应由具有相应资质的施工单位承担。
2）建筑施工单位必须具有相应高层建筑施工资质，按照审批通过的设计文件施工。
3） 委托有资质的监理单位监督施工，尽职尽责保证工程质量。
4） 施工过程中加强与周围住户进行沟通，防止发生纠纷。
总体来说，在采取各项安全管理和技术对策措施后，本项目存在的危险有害因素可基本达到消除或控制在标准或规范规定的范围内。项目评价组认为：北京新天国际城一期项目在设计、施工建设和建成后功能运行中采纳本报告的建议后，从劳动安全卫生的角度评价，该项目在建设中和建成后都能够达到国家相关法律、法规、标准和规范的要求。
本章小结
安全预评价的作用在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全预评价是从技术带来的负效应出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等，更重要的是可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设。

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