水体污染物为导向的流域环境审计模式

发布时间：2019-04-25 16:41

【摘要】：日益严峻的环境问题表明,环境行政部门的单一管理模式已难以适应环境监管的需要,独立的第三方监督已成为必要。环境审计实务中多采用以项目为导向,以资金审计为重点的审计模式,难以适应逐步向绩效审计发展的环境审计的需要。本文分析了水体污染区域性、复杂性和累积性等特点,将其与审计理论相结合,构建了以流域主要污染物或特征污染物为导向的审计模式,探讨了以水体污染物迁移特点为基础的流域环境审计范围和重点区域的划分方法,建立了专家评价法、文献调查法、实地监测法等导向污染物调查方法,根据水体污染累积性的特点,从环境治理项目、生态恢复效果等层次确立了审计对象,按政策制度、项目管理、专业技术等层面确定了审计内容,给出了周期性审计、周期内跟踪审计等适合水体环境审计要求的审计方式,并结合太湖流域进行了较为系统的分析,为水环境审计的深入开展提供一定的指导。
[Abstract]:The increasingly serious environmental problems show that the single management mode of environmental administration is difficult to adapt to the needs of environmental supervision, and independent third party supervision has become necessary. In the practice of environmental audit, it is difficult to meet the needs of the gradual development of environmental audit to performance audit because of the project-oriented and fund-oriented audit mode. In this paper, the characteristics of regional, complexity and accumulation of water pollution are analyzed, and combined with audit theory, an audit model based on the main pollutants or characteristic pollutants in the watershed is constructed. Based on the characteristics of pollutant transport in the river basin, the scope of environmental audit and the division of key areas are discussed, and the methods of leading pollutant investigation such as expert evaluation, literature investigation, field monitoring and so on are established. According to the characteristics of water pollution accumulation, the audit object is established from the levels of environmental control project, ecological restoration effect, etc. The audit contents are determined according to policy system, project management, professional technology and so on, and the periodic audit is given. In order to provide some guidance for the in-depth development of water environment audit, some auditing methods suitable for water environment audit are followed and analyzed systematically in the light of Taihu Lake basin during the period of the audit, which provides some guidance for the further development of water environment audit.
【作者单位】： 南京审计学院审计学系;中华人民共和国审计署驻上海特派员办事处;
【基金】：江苏省教育厅哲社基金指导项目(编号:08SJD7900023)资助
【分类号】：X52

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本文编号：2465290