Y县湿地公园项目绩效审计研究

发布时间：2020-05-12 04:35

【摘要】：湿地作为地球的三大生态系统之一,在生态平衡中扮演着极其重要的角色。而近年来湿地占用及湿地的水环境、土壤污染等问题使湿地系统面临巨大威胁,湿地生态保护修复成为各级政府关注的重点工作之一。尤其自国务院办公厅发布《关于印发湿地保护修复制度方案的通知》以来,各级政府对湿地保护修复资金投入不断增加,以湿地公园为主要方式的湿地保护修复项目日益增多,截止2017年底,中国的国家湿地公园已经达到705个,省级湿地公园的立项审批则更是受到地方政府极力推崇,迅速增多。投入了大量的公共资金,但湿地修复成效如何,湿地保护修复资金利用绩效如何,成为了政府、公众等利益相关者关注的热点。而绩效审计是监督评价公共资金利用合理性、效益性的有效途径,可以对湿地公园项目这种重大的环境工程进行有效监督,对政府投资的湿地公园项目实施绩效审计就成为做好湿地保护修复工作的必然发展趋势。作为一种新兴的公共投资项目,湿地公园项目绩效审计还处于探索之中,目前基层审计机关在湿地公园项目审计实践中仍处于常规审计,以财务合规性审计为主,缺乏对项目整体情况全面的监督,不能较好地反映湿地公园项目综合绩效情况。本文选择Y县湿地公园项目审计情况作为案例,从其审计现状和存在的不足出发,以期对Y县湿地公园项目绩效审计的审计模式和审计重点进行探索,为开展湿地公园项目绩效审计实践工作提供一定的思路借鉴。本文绪论部分主要介绍了研究背景、研究意义、相关的国内外研究现状。第二章对湿地、湿地公园项目绩效审计等概念进行了界定,并阐述了文章研究的理论基础。第三章是对Y县湿地公园项目审计实践现状的分析,指出了探索Y县湿地公园项目绩效审计思路和对其实施绩效审计的必要性。第四章结合项目审计现状存在的不足之处、湿地公园项目行业规范的相关指导原则,对Y县湿地公园项目绩效审计的审计思路进行了设计,并分析了审计的重点及目标。第五章针对所确定的审计重点,对项目投资决策、公共资源使用、项目管理、项目建设成效四个方面实施了绩效审计,并给予评价。其中公共资源使用审计包括公共资金的管理及使用情况、公共土地的规划利用情况两个方面;项目管理审计包括项目管理制度的建立与执行情况、湿地保护政策落实情况两个方面;项目建设成效审计包括经济效益、社会效益、环境效益三个方面。第六章,通过对Y县湿地公园项目的审查和对湿地管理相关知识的了解,指出项目开发管理过程中影响湿地保护修复成效的因素,为进一步提高Y县湿地公园项目绩效提出了一些建议。最后是Y县湿地公园项目绩效审计的结论,总体来说Y县湿地公园项目投资决策、规划设计和项目管理都合理合规,符合经济性、效率性、公平性的要求;Y县切实制定和执行了各项湿地保护制度和政策,项目带来了积极的经济效益、环境效益和社会效益,促进了Y县经济发展和人居环境的改善,体现了项目的效果性和环境性。
【图文】：

情况,湿地,审计评价,宣传教育工作

图 5.1 Y 县湿地公园功能区划分情况2.审计评价Y 县湿地公园项目规划设计综合考虑了经济、环境、功能等影响因素地区选择合理，减少了投资费用，节约了耕地，减少对城区的影响。湿地能区符合《湿地公园建设规范》、《湿地公园评估标准》的相关标准和建设既对 L 河湿地进行了保护、修复，又为湿地科学宣传教育工作、湿地研究作提供了有利条件，发挥了公共土地和湿地资源该有的价值，但也存在一济，效率性低的问题：（1）第三阶段，一些区域绿化不够科学。一些区域由于没有规划好计，没有选择好适宜土壤生长的花草树木或后期养护不到位等致使又采取更，造成了损失，绿化树苗成活率较低。（2）部分项目没有产生应有的效益。为充分发挥湿地公园的综合效

问卷调查,居民

创造了 400 多个就业岗位，并拉动了其他相关产业产值的增加。为了了解 Y 县居民对湿地公园项目的满意度，本人设计实施了问卷调查。查方法是选择湿地生态公园、Y 县文化广场、居民社区三个区域点发放并回收质问卷。共回收问卷 123 份，其中对湿地公园项目总体评价满意人数为 101，被调查对象的 82.1%，基本满意人数为 15 人，占被调查对象的 12%；对湿地公项目改善居民人居环境效果满意人数共 109 人，占被调查对象的 88.6%，，基本意为 8 人，占被调查对象的 6.5%；对湿地公园项目提升 Y 县城市形象作用满的人数是 97 人，占被调查对象的 78.9%，基本满意人数分别为 12 人，占比 9.总体来说，当地居民对湿地公园项目还是比较满意的。同时，一些别调查对象多湿地公园的运营管理提出了一些好的建议，如：希望政府加大对湿地公园美的投入、多栽植花卉让湿地公园充满色彩、增设路灯、座椅等辅助设施，增加阴树种等。问卷调查结果分析如图 5.4：
【学位授予单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F239.4

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