扶持政策对化解农民专业合作社资金约束的实效研究 ——以山东省菏泽市为例
发布时间：2021-06-23 16:13
农民专业合作社作为新型农业经营主体,在推动我国农业提质增效、提升农民收入水平方面发挥了重要作用。但其发展亦面临一些困境,资金约束是阻碍农民专业合作社发展的主要问题之一。本文立足山东农业大省的特殊背景,以菏泽市农民专业合作社为研究对象,分析菏泽市农民专业合作社面临的资金约束现状,实证分析各类扶持政策在化解菏泽市农民专业合作社资金约束中所发挥的实效。通过研究,本文发现不同扶持政策在化解农民专业合作社资金约束中实效不同,金融扶持政策作用最为微弱,一般性扶持政策作用有限,鼓励性扶持政策以及由之引致的针对性政策的作用最为显著。同时,相关政策在施行过程中存在财政扶持力度不足、金融产品单一、以及农民专业合作社带头人政策认知程度较低等问题。在此基础上,本文提出通过提升财政扶力度、强化政策宣传、扩大普惠金融覆盖面和创新信贷产品等方式提升扶持政策的实效,化解农民专业合作资金约束困境。
【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
本文研究框架
兰州大学硕士学位论文扶持政策对化解农民专业合作社资金约束的实效研究14款规模仍旧偏校从贷款主体来看，多数贷款的主体是农民专业合作社社员，金融机构直接贷给农民专业合作社的数量很少。私人融资业务主要通过熟人间借贷等形式实现，手续追求简便，财务上不规范，且年化利率极高（可达到10%-20%）。3.2菏泽市农民专业合作社资金约束总体状况3.2.1菏泽市农民专业合作社发展现状作为新型农业经营主体之一，农民专业合作社是推动农业发展的重要载体。近年来，菏泽市大力培育农民专业合作社，农民专业合作社取得较好较快的发展。从数量上来看，菏泽市农民专业合作社从2009年底的1021家增加到2018年的29834家（见图3-3），特别是2012年以来，菏泽市农民专业合作社一直保持较高增速。截止2019年6月，菏泽市共有农民专业合作社社员249780人，较2018年增长2.17%。图3-12009-2018年菏泽市农民专业合作社数目（个）截至2018年底，菏泽市有193家农民专业合作社被评为市级示范社，其中郓城县拥有市级示范社32个，占全市示范社总数的16.6%。曹县、成武县、巨野县、郓城县、鄄城县的市级示范社数目均超过20个，其市级示范社总数占全市市级示范社总数的72.54%。市级示范社分布较为集中，农业发展水平较好的县区拥有更多的市级示范社。
兰州大学硕士学位论文扶持政策对化解农民专业合作社资金约束的实效研究23图4-1农民专业合作社扶持政策关系图4.2.1金融扶持政策农民专业合作社金融扶持政策主要分为两类，一是由金融机构为合作社提供信贷支持，二是鼓励合作社内部开展信用合作。从金融机构的信贷支持这一维度来看，2009年“一号文件”首次提出要为农民专业合作社提供信贷支持，此时尚无具体操作办法，这就相当于对《农民专业农民专业合作社法》中“为农民专业合作社提供多渠道金融服务”的呼应。随后，在2012年和2013年的“一号文件”中，指出要为农民专业合作社提供小额信贷，并可为其提供贴息贷款。国家也看到农民专业合作社难以获得信用贷款的一个主要原因——缺乏抵押品。2010年和2014年“一号文件”中指出，通过支持各级政府建立贷款担保公司，为农民专业合作社提供贷款担保。从2014年之后，金融扶持政策则集中于鼓励农民专业合作社内部开展信用合作。在2010年与2012年提出兴办农村资金互助组织——农村资金互助社，但由于农村资金互助社在运行过程中存在诸多问题，截止2014年底，全国设立的资金互助农民专业合作社仅有49家开业（高晓光，2016）。自此之后，此类资金互助主体发展陷入停滞当中，国家主要鼓励由农民专业合作社内部进行信用合作。相较于“一号文件”中的金融扶持政策，山东省与菏泽市相关金融扶持政策在两方面有所创新：一是鼓励龙头企业为合作社提供贷款担保，二是通过指导合作社建构信用档案，提升其信用透明度及贷款易得性。
【参考文献】：
期刊论文
[1]欧美农民合作社融资经验及对中国的启示[J]. 陈宗楠,毛飞,孔祥智. 农村金融研究. 2020(03)
[2]从贫困地区农民合作社情况看产业扶贫政策的提升方向——基于215个农民合作社的问卷分析[J]. 邵科,周忠丽,于占海. 中国农民合作社. 2020(01)
[3]合作社带动农村产业融合的政策、动力与实现机制[J]. 李俏,贾春帅. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2020(01)
[4]农民合作社融资现状及支持[J]. 刘定华. 中国金融. 2019(20)
[5]政府补贴对家庭农场经营绩效的影响及其作用机理[J]. 刘同山,徐雪高. 改革. 2019(09)
[6]农民合作社:一种典型的本土化社会企业[J]. 何慧丽,杨光耀. 中国农业大学学报(社会科学版). 2019(03)
[7]当前中国农民合作社开展信用合作的典型模式、问题与建议[J]. 黄迈,谭智心,汪小亚. 西部论坛. 2019(03)
[8]自主性与行政吸纳合作:乡村振兴中基层社会治理模式的机制分析[J]. 拜茹,尤光付. 青海社会科学. 2019(01)
[9]合作社是小农户和现代农业发展有机衔接的理想载体吗?[J]. 徐旭初,吴彬. 中国农村经济. 2018(11)
[10]合作社嵌入乡村社会治理:实践检视、合法性基础及现实启示[J]. 王进,赵秋倩. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2017(05)
硕士论文
[1]鄂温克旗牧民合作社扶持政策研究[D]. 阿娜日.内蒙古师范大学 2019
[2]农民专业合作社财政扶持政策研究[D]. 蒲毛敏.西北大学 2019
[3]湖南省财政支持新型农业经营主体发展研究[D]. 张萌.湖南农业大学 2018
本文编号：3245253
【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
本文研究框架
兰州大学硕士学位论文扶持政策对化解农民专业合作社资金约束的实效研究14款规模仍旧偏校从贷款主体来看，多数贷款的主体是农民专业合作社社员，金融机构直接贷给农民专业合作社的数量很少。私人融资业务主要通过熟人间借贷等形式实现，手续追求简便，财务上不规范，且年化利率极高（可达到10%-20%）。3.2菏泽市农民专业合作社资金约束总体状况3.2.1菏泽市农民专业合作社发展现状作为新型农业经营主体之一，农民专业合作社是推动农业发展的重要载体。近年来，菏泽市大力培育农民专业合作社，农民专业合作社取得较好较快的发展。从数量上来看，菏泽市农民专业合作社从2009年底的1021家增加到2018年的29834家（见图3-3），特别是2012年以来，菏泽市农民专业合作社一直保持较高增速。截止2019年6月，菏泽市共有农民专业合作社社员249780人，较2018年增长2.17%。图3-12009-2018年菏泽市农民专业合作社数目（个）截至2018年底，菏泽市有193家农民专业合作社被评为市级示范社，其中郓城县拥有市级示范社32个，占全市示范社总数的16.6%。曹县、成武县、巨野县、郓城县、鄄城县的市级示范社数目均超过20个，其市级示范社总数占全市市级示范社总数的72.54%。市级示范社分布较为集中，农业发展水平较好的县区拥有更多的市级示范社。
兰州大学硕士学位论文扶持政策对化解农民专业合作社资金约束的实效研究23图4-1农民专业合作社扶持政策关系图4.2.1金融扶持政策农民专业合作社金融扶持政策主要分为两类，一是由金融机构为合作社提供信贷支持，二是鼓励合作社内部开展信用合作。从金融机构的信贷支持这一维度来看，2009年“一号文件”首次提出要为农民专业合作社提供信贷支持，此时尚无具体操作办法，这就相当于对《农民专业农民专业合作社法》中“为农民专业合作社提供多渠道金融服务”的呼应。随后，在2012年和2013年的“一号文件”中，指出要为农民专业合作社提供小额信贷，并可为其提供贴息贷款。国家也看到农民专业合作社难以获得信用贷款的一个主要原因——缺乏抵押品。2010年和2014年“一号文件”中指出，通过支持各级政府建立贷款担保公司，为农民专业合作社提供贷款担保。从2014年之后，金融扶持政策则集中于鼓励农民专业合作社内部开展信用合作。在2010年与2012年提出兴办农村资金互助组织——农村资金互助社，但由于农村资金互助社在运行过程中存在诸多问题，截止2014年底，全国设立的资金互助农民专业合作社仅有49家开业（高晓光，2016）。自此之后，此类资金互助主体发展陷入停滞当中，国家主要鼓励由农民专业合作社内部进行信用合作。相较于“一号文件”中的金融扶持政策，山东省与菏泽市相关金融扶持政策在两方面有所创新：一是鼓励龙头企业为合作社提供贷款担保，二是通过指导合作社建构信用档案，提升其信用透明度及贷款易得性。
【参考文献】：
期刊论文
[1]欧美农民合作社融资经验及对中国的启示[J]. 陈宗楠,毛飞,孔祥智. 农村金融研究. 2020(03)
[2]从贫困地区农民合作社情况看产业扶贫政策的提升方向——基于215个农民合作社的问卷分析[J]. 邵科,周忠丽,于占海. 中国农民合作社. 2020(01)
[3]合作社带动农村产业融合的政策、动力与实现机制[J]. 李俏,贾春帅. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2020(01)
[4]农民合作社融资现状及支持[J]. 刘定华. 中国金融. 2019(20)
[5]政府补贴对家庭农场经营绩效的影响及其作用机理[J]. 刘同山,徐雪高. 改革. 2019(09)
[6]农民合作社:一种典型的本土化社会企业[J]. 何慧丽,杨光耀. 中国农业大学学报(社会科学版). 2019(03)
[7]当前中国农民合作社开展信用合作的典型模式、问题与建议[J]. 黄迈,谭智心,汪小亚. 西部论坛. 2019(03)
[8]自主性与行政吸纳合作:乡村振兴中基层社会治理模式的机制分析[J]. 拜茹,尤光付. 青海社会科学. 2019(01)
[9]合作社是小农户和现代农业发展有机衔接的理想载体吗?[J]. 徐旭初,吴彬. 中国农村经济. 2018(11)
[10]合作社嵌入乡村社会治理:实践检视、合法性基础及现实启示[J]. 王进,赵秋倩. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2017(05)
硕士论文
[1]鄂温克旗牧民合作社扶持政策研究[D]. 阿娜日.内蒙古师范大学 2019
[2]农民专业合作社财政扶持政策研究[D]. 蒲毛敏.西北大学 2019
[3]湖南省财政支持新型农业经营主体发展研究[D]. 张萌.湖南农业大学 2018
本文编号：3245253
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