政府投资项目代建制的隐痛与出路

发布时间：2024-07-07 05:25

　　近15年来,政府投资部分项目实行了代建制。代建制设计初衷是通过引入专业化管理和激励机制,促进政府投资方、项目管理方、使用单位的共赢,并防范工程腐败风险。实践中,代建制使项目管理产生了深刻而复杂的隐性矛盾,包括建设主体异化妨碍了使用单位能动性、管理专业化应对不了需求专业化、投资控制与功能追求的矛盾难以调和、监理职能在专业化管理中弱化、施工单位成为矛盾转嫁的承接方、工程腐败风险并不因此而化解。随着全过程工程咨询的推出,代建制宜退出历史舞台。建议整合项目决策与建设实施两个阶段,推行全链条、一体化、真正意义的全过程工程咨询。

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【文章目录】：
1 代建制设计的显性价值
    1.1 引入专业化管理
    1.2 激励机制促进投资与管理双赢
    1.3 约束机制防范腐败风险
2 代建制实践的隐性矛盾
    2.1 建设主体异化妨碍了使用单位能动性
    2.2 管理专业化应对不了需求专业化
    2.3 投资控制与功能追求的矛盾难以调和
    2.4 监理职能在专业化管理中弱化
    2.5 施工单位成为矛盾转嫁的承接方
    2.6 代建制承担不了化解建设工程腐败的使命
3 代建制的摒弃与出路



本文编号：4003222