16水利施工企业项目管理关键问题探讨

发布时间：2016-05-17 21:06

本文关键词：水利施工企业项目管理关键问题探讨——企业管理层项目管理，由笔耕文化传播整理发布。

山东大学硕士学位论文；功劳是大家的，干不好，谁也不担责任，致使项目的成；（二）项目质量管理方面；有的项目发生严重的质量问题，工期拖后，被监理通报；（三）项目进度管理方面；有的项目进度严重拖后，影响了总工期；有的项目工期；（四）项目安全管理方面；有的项目施工人员安全意识不强，产生麻痹思想；有的；（五）现场标准化管理（文明施工）方面；有的项目经理老资格，不善于学

山东大学硕士学位论文

功劳是大家的，干不好，谁也不担责任，致使项目的成本考核无法落实到人，相应指标也就难以实现，项目经理部的工作积极性下降。从成本管理的方法来看，事前、事中和事后成本管理相互脱节，企业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严格的事中控制和事后成本考核。

（二）项目质量管理方面

有的项目发生严重的质量问题，工期拖后，被监理通报批评；有的项目质量管理责任不明，出了质量事故，管理人员相互推诿。

（三）项目进度管理方面

有的项目进度严重拖后，影响了总工期；有的项目工期安排缺少计划性，干到哪算哪。

（四）项目安全管理方面

有的项目施工人员安全意识不强，产生麻痹思想；有的项目特殊工种操作人员没有上岗证，极易发生安全事故。

（五）现场标准化管理（文明施工）方面

有的项目经理老资格，不善于学习、借鉴，现场标准化管理依旧沿袭自己的老一套，不符合现代项目管理的要求；有的项日现场管理标准化管理不到位，能省就省；有的项目管理出于临时观念，能凑合就凑合，现场管理很乱。

第三节主要原因分析

党的十六大以来，各级政府和部门先后出台了一系列的方针政策和规定，对企业的产权制度和公司制度改苹起到了规范、指导的作用。我国水利施工企业面临着产权制度改革的大好机遇，但由于历史的原因和长期形成的企业理念，以及不可逾越的现实困难，这种改制改革还将是一个较长期的过程。虽然企业管理层项目管理存在的问题成因是多方面的，呈现出不同的特点，但从深层次看，在当前大多数水利施工企业为国有、全民所有制的背景下，企业的运作机制和对项目管理的认识不到位是造成上述问题的主要成因。

一、对项目管理基本内涵缺乏了解项目经理是企业法人在项目上的代表，两者是委派与被委派的关系。项目经

山东大学硕士学位论文

理在项目中是最高责任人、是项目决策关键人物，在项目管理中处于中心地位。但项目经理不是法人代表，必须服从企业法人的指导、控制和服务。从以上分析可以看出不能忽视对项目的控制和管理和产生“以包代管”的现象，项目经理没有可能自行承包，它要在企业管理层的指导、服务、监督下承担任务；并且承包容易形成只重成本控制，忽视其他目标控制的倾向，容易出现短期行为，承包合同将企业管理层与项目管理层的上下级行政关系扭曲为平等关系。

“企业是利润中心，项目经理部是成本中心”，这个很重要的原则在一些企业中由于认识上的误区被扭曲了。中标后，工程项目施工经营全部放在项且上，经营利润企业与项目部分成，造成大量利润沉淀在项目上，严重损害了企业的整体经济实力。甚至有的企业没钱，工资开支还得向项目借。大量的资金滞留在项目上，是造成项目经理部固化的原因之一，也是造成项目内资金混乱，乱发奖金的原因。

二、对施工项目管理的认识不到位

项目管理制度要配套，不留漏洞。目前许多水利施工企业的项目管理制度还不能完全适合项目管理的需要，如缺乏工作分解、责任分解等。同时由于我国基层项目管理人员的文化基础和管理经验很不平衡，相当一部分基层管理人员不知道如何将现代项目管理理论和手段运用到具体工程项目上，普遍地存在脱节现象。

三、用人机制不健全导致项目经理部人员素质相差较大

众所周知，项目经理是项目部的核心和决策人物，项目经理自身素质的高低直接关系到项目的管理水平。一个合格的项目经理能够统筹安排人力、物力、财力，合理进行方氩工组织设计，规划、控制和协调工程进度，实施全面质量管理和成本控制，保障项目责任目标的实现。因此，项目经理必须是取得建设部项目经理培训合格证书、具有相应的项目经理资质、高度的政治觉悟、丰富的专业知识、懂经营、会管理的复合型人才：项目经理部的其他管理人员及重要岗位作业人员也必须持证上岗。目前在项目经理的选拔上，大多数企业一直是公司领导推荐，没有科学的选拔程序，一定程度上存在“大项目用人讲关系，小项目选人又比较随意”的现象。使得有些项目经理的主要精力不是用在工作上，而是用在拉关系、谋私利上，这种现象严重影响了项目管理的发展，一些真正有能力的人因此失去了工作积极性。

项目经理部的综合管理能力直接决定着项目管理水平。在一些水利施工企业中，除项目经理是上级领导推荐外，项目部其他成员有时候东拼西凑，有的是待

山东大学硕士学位论文

岗人员，有的是在自己岗位上工作能力较差有被淘汰可能的人员，也有的是项目经理的嫡系，人员组成复杂，没有体现以项日管理为核心的人力资源配置原则。许多人没有项目管理经验，在工程中边学边干，使得项目经理无法组织一个精于高效的项目管理班子，项目经理部的作用也无法发挥，往往要经过很长的一段磨合期，篪工项目管理才能走上正轨。

同时，一个工程项目结束后，项目部人员的去向又成了问题，原来的部门已没有岗位，没有新的项目时只好闲置在家，如果有新项目，马上又到另一个项目部工作，这部分人如果没有晋升机会，就会失去积极性和进取心，在项目上混日子。而那些项目部的骨干人员在项目将要收尾时，，往往被抽调到新开项目上去，给项目收尾、竣工验收工作带来不便。

由于上面种种原因，造成项目部成员不能按项目实际情况进行最优配置，不能充分发挥项目经理及项目部成员的主观能动性，造成项目部人心涣散，缺乏凝聚力，工作相互推诿，给施工项目管理带来了很多困难。

四、企业现有管理制度不能适应旌工项目管理的要求

按照项目管理理论，项目管理需要与之配套的企业管理制度做支撑，企业管理层与项目管理层应该是服务与服从、监督与执行的关系。企业应树立服务意识，以工程项目管理为核心实现整体资源的优化配置，项目经理部对生产要素的动态管理应服从公司的宏观调控；企业应对工程项目管理的全过程实行必要的监控，而项目经理部应按照与企业签订的项目管理目标责任书组织好项目的实施。因此，企业制度里应明确各职能部门的职责，提升服务意识，提倡监督到位：而项目经理部必须服从企业的宏观管理，在企业的监督下完成项目习标。

但是目前大部分企业，由于各职能部ｉ＇－ＪＮ项目上的检查只限于督促工程进度，检查施工质量，定期审查财务报表，而不是全过程全方位地进行监督和控制，使得项目经理部的工作缺乏监督。

五、责权利不明阻碍和挫伤了项目经理的积极性

大部分水利施工企业在项目经理的责和权方面有较明确的划分，但实施起来却又另当别论。在项目经理的利益方面，虽然也签订了责任书，但干好干坏的区别不大，没有激励机制，项目盈利了没有奖励，亏损了也没有相应的处罚，使得项目经理工作上缺乏动力和创造性，更谈不上优化配置生产力要素，精心组织施工，从管理中要效益了。这种情况下，有的项目经理认为自己责任大，贡献大，付出与所得不成正比，心理不平衡，便趁手中有权，为自己和项目经理部以及项

山东大学硕士学位论文

目施工人员谋取私利，私设小金库，滥发奖金，导致项目效益下滑。还有的项目经理吃“大锅饭”，工作没有积极性，认为干好干坏一个样。这些现象都极大地阻碍了项目管理的正常进行。

六、企业考核、监督、审计机制不到位致使企业利润流失

许多施工企业在对工程项目的考核上，主要考虑的是项目的迸度、质量、己完工程量、回款率等，而对项目的效益情况却没有考核指标，项目实施前没有预算，实施中缺乏核算，项目结束后没有结算。只要项目不亏损，没有人去追究盈利多少和应当盈利多少。在对项目经理部的业绩考核上大多以创利水平来考核，而不是以降低成本额度来考核，由于企业通过竞标得来的每个项目的工程利润率不尽相同，简单地以创利水平来评判显然不合理。

山东大学硕士学位论文

第三章水利施工企业项目管理关键问题解决途径

激烈的市场竞争和加速的全球经济一体化进程，是摆在水利施工企业面前一个十分重大的问题。若不能有效克服和解决项目管理中存在的问题，势必在竞争中惨遭淘汰。因此，提高施工项目管理水平，必须从练内功抓起，着重在施工项目管理的关键问题上狠下功夫，即要着重研究项目管理目标责任书与绩效考核、项目经理部组建和项目过程管理与控制的主要内容。

第一节关键问题之一——项目管理目标责任书与绩效考核

企业管理层对施工项目管理的基本方法是目标管理方法。目标管理方法自２０世纪５０年代美国的德鲁克提出以来，之所以得到了广泛的应用，并被列为主要的现代科学管理方法，就是因为它在实现目标上的特殊功效；目标管理是面向未来的管理，是主动的、系统的、整体的管理，是一种重视人的主观能动作用、参与性和自主性的管理；由于它确定了人们的努力方向，故是一种可以获得显著绩效的管理；管理的绩效＝Ｆ（ｑ－作方向?工作效率）。＠实现各项目标是施工项目管理的目的所在。施工项目的控制目标分为：进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全控制目标、施工现场控制目标等，同时施工项目的目标又可分为阶段性目标和最终目标。

施工项目管理首先要制定管理目标，然后要进行目标控制，最后要进行目标控制考核。

一、项目管理目标责任书

要想取得施工项目管理好的效果，就要运用系统的项目管理方法，通过企业与项目经理部之间签订项目管理目标责任书，明确各自的责任、权利、义务和利益，实现项目管理上的契约式管理，充分调动参与项目施工人员的工作主动性，最大限度地实现企业利益和个人利益的统一。通过企业和项目管理者之间项目管理目标的共同制定，形成一种人性化的管理模式，从而变被动管理为主动管理。

项目管理目标责任书是由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度和安全等控制目标的文件。它是。从培经，‘建设工程项目管理规范培训讲座ｈ中国建筑工业出版社，２００３年９月，ＰＰｌ３９

下载地址：16水利施工企业项目管理关键问题探讨——企业管理层项目管理 .Doc

　　【】