我国医疗机构病历管理的立法问题研究

发布时间：2020-10-25 23:27

　　 国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局2013年对原卫生部于2002年颁行的《医疗机构病历管理规定》进行了修订与完善,形成了《医疗机构病历管理规定》(本文称为《医疗机构病历管理规定》(2013年版))。客观来讲,该新规定由于立法层级过低、新规定与相关法律规范存在冲突,新规定中缺少对医疗机构病历管理监督机制与法律责任的规制以及医疗机构病历管理规定存有较多不当的规范,导致该新规定的应用混乱,在实践中产生一系列不依规办事的现象,甚至出现该新规定走上形同虚设的道路迹象。国家应当重视并深入对我国医疗机构病历管理的立法问题的研究,以期从根本上完善我国医疗机构病历管理体制。本文从行政法的角度,以《医疗机构病历管理规定》(2013年版)为主要切入点,对我国医疗机构病历管理的立法问题进行分析研究。本文第一部分通过对我国医疗病历概念界定、医疗病历种类、医疗病历的性质、我国医疗机构病历管理的主体以及我国医疗病历的法律意义进行概述,从而证成加强医疗机构对医疗病历管理的法律意义,以及进行医疗机构病历管理立法的必要性;本文这部分同时对我国医疗机构病历管理的立法现状作了综述并进行简要评析,为分析现行医疗机构病历管理立法中存在的问题奠定基础。本文第二部分研究我国医疗机构病历管理立法存在的诸多问题,具体包括医疗机构病历管理的立法体系不健全、医疗机构病历管理规定存在缺陷、医疗机构病历管理立法缺少对监管机制与法律责任规定等法律问题。本文第三部分对我国医疗机构病历管理的立法问题提出完善建议:首先,明确我国医疗机构病历管理立法的理念。其次,明确提出我国医疗机构病历管理立法的路径。然后,建议制定统一的《医疗机构病历管理条例》,希望从此对医疗机构进行的医疗病历管理行为具有了充分而有力的立法规制依据。最后,对该部立法进行立法原则讨论,提出了我国医疗机构病历管理立法应当包括的一般性原则与专业性原则;同时,建议增加我国医疗机构病历管理的监督机制与法律责任规定,以期该部立法能够得到从一而终的贯彻与遵循;本文还对增加制定科学有效的医疗机构病历管理规定进行了研究探讨。
【学位单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.16
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、我国医疗机构病历管理的现状
    （一）我国医疗病历相关问题概述
        1.我国医疗病历的概念
        2.我国医疗病历的种类
        3.我国医疗病历的性质
        4.我国医疗病历的管理主体
        5.我国医疗病历的法律意义
    （二）我国医疗机构病历管理的立法现状
        1.我国医疗机构病历管理立法体系
        2.我国医疗机构病历管理立法的具体内容
二、我国医疗机构病历管理立法存在的问题
    （一）我国医疗机构病历管理的立法体系不健全
        1.我国医疗机构病历管理立法层级低
        2.我国医疗机构病历管理立法与相关立法存在冲突
    （二）我国医疗机构病历管理规定存在缺陷
        1.我国医疗机构病历保管规定不严谨
        2.我国医疗机构病历借阅与复制规定存在缺陷
        3.我国医疗机构病历封存与启封规定不合理
        4.我国医疗机构病案的保存规定过于粗陋
        5.我国医疗机构病历质量检查制度规定存在缺陷
        6.我国医疗机构病历管理立法缺少监督管理机制规定
        7.我国医疗机构病历管理立法缺少法律责任规定
三、完善我国医疗机构病历管理立法的建议
    （一）明确我国医疗机构病历管理立法的理念
        1.管理与服务相协调的理念
        2.法律信任与法律权威相融合的理念
    （二）明确我国医疗机构病历管理立法的路径
        1.法体模式
        2.立法技术
    （三）明确我国医疗机构病历管理立法的原则
        1.我国医疗机构病历管理立法的一般性原则
        2.我国医疗机构病历管理立法的专业性原则
    （四）完善我国医疗机构病历管理相关规定
        1.完善我国医疗机构病历保管规定
        2.完善我国医疗机构病历借阅与复制规定
        3.完善我国医疗机构病历封存与启封规定
        4.完善我国医疗机构病案保存规定
        5.完善我国医疗机构病历质量定期检查、评估与反馈规定
        6.增加我国医疗机构病历管理监督管理机制规定
        7.增加我国医疗机构病历管理法律责任规定
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2856121