S市J区税务局税收风险管理问题研究

发布时间：2020-10-31 17:47

　　 税收,既是国家经济的“晴雨表”,又是国家宏观调控经济的重要杠杆;既是国家财政收入的主要来源,又是国家治国理政的重要手段。十八大以来,税务行政审批事项减少、税务“放管服”30条措施出台、税务机构改革、国家持续的减税降负政策,国家努力为纳税人营造良好的税收发展环境氛围,为纳税人降低制度性交易成本。虽然这些政策和措施进一步激发企业活力,但是与之配套的相关治理体系没有完全建立起来,由此极易增加纳税遵从风险。伴随着国内经济的发展,经济主体呈现多元化、经济行为呈现多样化、纳税人需求呈现个性化,不仅增加了税收征管难度,而且也容易增加纳税遵从风险。税收风险管理是以提高纳税人遵从度为目标,与应收尽收要求相匹配,与纳税服务深度融合的一种规范的、高效的现代化税收治理模式,符合当前的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设环境。本文结合当前国家政治经济大背景下,以S市J区税务局为落脚点研究基层税务机关税收风险管理实践工作。本文主要包括五个方面。第一部分,主要阐述国内税收风险管理的背景、理论意义和实践意义,以及国内外税收风险管理相关研究综述,并总结了本文的研究思路和研究方法。第二部分,主要阐述税收风险管理理论,包括税收风险概念、特征、分类、成因和税收风险管理的内涵、实施原则、流程、方法。第三部分至第五部分是本文的主体内容,以纳税遵从为切入点,从基层税务局的视角出发,结合当前征管体制改革的现状,梳理了S市J区税务局税收风险管理存在的问题,深入分析原因,尝试从制度方面、组织方面、信息方面和业务方面等四个方面提出提升S市J区税务局税收风险管理的实效性建议,以及为保证建议落实的保障措施,旨在助推基层税务机关税收风险管理水平的提升,从根本上提高纳税人的满意度和遵从度。
【学位单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.42
【部分图文】：

险参数、风险指标；既需要计算机进行风险理经验进行风险分析，风险评价。对不同风险等级的纳税人采取差别化管理，由优化服务到辅导服务，由柔性管理到监控。税收风险管理实质是将风险管理理念融入效率的优势改变现有征管工作效率低下的现税收风险管理是个封闭循环工作流程，环环断改进和调整，使其保持管理活力。理内容流程中的五个主要环节的管理，该流程是可管理的全过程。

现在税收管理中不仅缺少税收、会计、审计的专业人才，而且缺少具审计、法律专业的复合型人才。管理岗位老龄化严重，管理岗位 87 人中，506 人，占管理岗总人数 30%， 50 岁以上人数虽然具有丰富的征管工作经验，金三系统操作复杂、税收政策出台频繁，税收知识更新速度快，自身精力有快速适应现在的税收环境。现在每个管理科室平均下来至少有 3-5 人老工作占到每个科室的一半人数，在某种程度上影响到管理科室的工作效率。.2 税源情况S 市 J 区辖区面积 97 平方公里(2014 年)，是 S 市最大的行政区，人口约 23 万。S 市是以煤炭为主的资源型城市，J 区已探明 40 多种矿产资源，尤其煤炭资富。截至到 2017 年 12 月 31 日，S 市 J 区税务局登记管户 15876 户，其中单位登记个体登记 11961 户。2017 年登记户数是 2009 年的 4.2 倍，年均增长 27%。

图 3.2 S 市 J 区税务局登记企业产业结构分布图图 3.3 S 市 J 区税务局登记企业产业税收结构分布图管概况构合并后的 S 市 J 区税务局，担负着增值税、消费税、企业所源税等 13 个税种的征收管理，基本养老保险费、失业保险费等缴以及文化事业建设费、教育费附加、地方教育附加费的征收管
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本文编号：2864292