加强渠道建设是推进基层服务型党组织建设的有效途径建设以服务群众

　　一、做群众工作为主要任务的基层服务型党组织，是党的十八大提出的基层党建工作努力方向，也是新时期基层党建工作面临的重要课题。根据当前基层党建工作的实际，加强服务渠道建设工作、努力拓宽与人民群众联系的渠道，是基层服务型党组织建设的一项重要内容，必须引起高度重视。

　　一、服务渠道建设是基层服务型党组织建设的重要基础党的基层组织是党的细胞，是党与基层群众直接联系的纽带，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层组织建设的状况如何，直接关系到党在广大群众中的形象。“新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前”。?加强基层服务型党组织建设的目的就是要通过增强基层组织的服务功能进一步密切党与群众的血肉联系，赢得广大群众的支持和理解，并在群众的帮助下使党经受住执政过程中面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。基层服务型党组织建设不仅是基层组织自身的问题，而是建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党这一宏大工作的重要基础。

　　作为执政的中国共产党拥有成千上万个基层党组织，这些基层党组织虽然承担着执政党对公众事务的具体管理职责，但由于其所处的行业、地域不同，党组织之间在履行具体管理事务的特点上又有所不同。要把具有不同特点的基层党组织建设成为以服务为主体、以做服务工作为主要内容的服务型党组织，笔耕文化传播，一项基础的工作就是必须建立与广大群众的紧密联系，构建起能够使服务工作和实效都能传导到每一个群众的服务渠道。

　　首先，搞好渠道建设可以明确不同地区行业基层党组织所服务的不同群众主体。“以人为本”的科学发展观告诉我们，“人民”不是一个抽象的概念，而是具体的群众主体。作为承担某一地区和行业管理服务职责的基层党组织，首先要明确自己所服务的群众主体，使服务工作有的放矢。比如，社区基层党组织所服务的主体主要是辖区范围内的广大群众；工矿企业基层党组织所服务的主体主要是职工群众；高校基层党组织所服务的主体主要是广大师生；农村基层党组织所服务的主体主要是广大农村群众。只有基层党组织明确了各自的服务对象和群体，才能构建起以基层党组织为载体面向广大基层群众的服务体系，才能使服务工作落到实处。

　　其次，搞好渠道建设有利于拉近党与群众的距离。现实生活中一些突发事件或群体事件的发生，究其原因，一个关键的问题就是渠道不畅、信息不通造成的。既然基层党组织所服务的是不同行业、领域的群众，那么就必须通过加强渠道建设密切与这些群众的联系，使基层党组织能够全面了解广大群众的生活工作状况，使党真正生活、工作于群众之中。

　　第三，加强渠道建设有利于找准群众工作的重点和难点。马克思主义认为，事物的普遍性存在于特殊性之中。人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力的关系至今仍然是我国社会的主要矛盾，但社会矛盾在不同的社会群体之间有着不同的内容和表现形式。比如工矿企业的群众希望在企业生产发展的同时，自己的收入得到提高，农村群众希望加快农村产业化的发展进程，从而稳步地提升自身的收入水平，高校学生群众希望就业形势较好，使自己学有所用，社区群众希望治安环境不断改善，社会服务化水平得到提高。通过加强渠道建设，可以使基层党组织能够从复杂的事物中找到带有规律性的主要矛盾，找准服务工作的重点和难点，增强服务工作的针对性和有效性。

　　第四，加强渠道建设有利于使各级党组织有效地置于广大群众的监督之下。在基层服务型党组织的建设过程中，广大人民群众既是参与者，也是监督者。渠道建设具有双重功效：一方面，由于渠道畅通，能够使基层党组织有效地了解群众的所思、所想，找准做好服务工作的重点，完善服务工作的措施，促进基层服务型党组织的建设工作；另一方面，由于建立了良好的沟通渠道，广大群众可以加强对各级基层党组织的督促检查，形成创建基层服务型党组织的倒逼机制。

　　二、加强服务渠道建设的主要内容(一)观念建设。加强服务观念的建设，使在基层党组织工作的党员干部树立起以服务群众、做好群众工作为主要内容的思想观念，是建设基层服务型党组织的前提条件。只有树立起为广大基层群众服务的观念，已有的渠道才会得到巩固，未发掘的渠道才会得到拓展，各类基层党组织才会真正与服务主体建立长期稳定的联系。当前，加强观念建设主要包括几个方面的含义：其一，是指所有的基层党组织都应该围绕以服务群众、做好群众工作这一中心任务来全面加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，牢固树立为广大基层群众服务的观念；其二，是指党的群众路线的光荣传统应成为基层党组织开展工作的主要手段和方法，使党的基层党组织一切以群众的利益出发，一切为了群众着想；其三，是指在基层党组织中工作的每一个党员干部都应该把自己摆在与群众同等的位置上，把为广大基层群众谋利益作为工作的出发点和落脚点。

　　(二)功能建设。按照建设服务型党组织的要求，推动基层党组织的功能从管理型向服务型转变，使管理工作寓于服务之中。充分利用现代化的科技手段完善为群众服务的手段和办法，加强基层党组织的功能建设，建立健全各种现代化服务条件，提升做好服务的质量和层次，把基层党组织建设成为广大群众提供各种服务的实体。提升基层党组织为群众服务的范围和层次，切实把“党员之家”变成“群众之家”，搭建起群众诉求能够充分表达、党和政府的政策能够及时传输的平台。

　　(三)制度建设。围绕强化渠道建设的目标，通过建立健全各种联系群众、服务群众的管理办法，确保基层党组织能够长期坚持为广大人民群众服务的方向。一是把服务群众、做好群众工作列人基层党组织的主要议事内容，保证各级基层党组织始终与人民同呼吸、共命运，推动各级基层党组织真正将工作重心转移到为广大群众做好服务的轨道上来。二是建立健全联系群众工作机制。针对不同基层组织服务不同群体的特点，逐步建立反映渠道通畅、反映内容真实、涉及范围广泛的社情民意了解和反馈渠道，使各级基层党组织能够在第一时间掌握群众的所思、所想、所虑、所忧，为做好服务群众工作创造有利的条件。三是建立健全重点矛盾、突发事件应急化解机制。

　　在完善基层党员干部定期外访、定期接访制度的基础上，及时发现群众反映问题中可能引起社会矛盾的重点矛盾和突发事件，采取有效措施，将矛盾和问题化解在基层，维护当地社会稳定。