摭论“通知代复”的实践演进、评价与影响——以国务院网站公开的通知文种为例

发布时间：2017-06-15 19:09

  本文关键词：摭论“通知代复”的实践演进、评价与影响——以国务院网站公开的通知文种为例，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：为判断使用"通知"回复下级机关的"请示"(通知代复)的公文实践是否具有普及价值,通过整理分析国务院网站1969年以来通知代复的实践用例,发现这种用法具有减化公文文种、提高公文运行效率等积极作用,但也存在降低国家公文法规权威性、"通知"要求难以真正落实等弊端。因此必须对通知代复这种现象从文书制度上进行彻底规范:强化"批复"(函复)对于"请示"的回复功能,将"通知"文种的"批转、转发公文"适用范围收缩为"转发公文",去除"批准"功能。
【作者单位】： 南通师范高等专科学校;
【关键词】： 公文 通知 批复
【分类号】：C931.46
【正文快照】： 《党政机关公文处理工作条例》(下简《条例》)规定,通知文种的适用范围之一为“批转、转发公文”。何谓批转?是指上级机关将下级机关上报的公文(譬如含有建议性的报告、请示、意见等),研究同意后以上级的名义转发给有关下级机关共同遵守或执行。所批转的原文,在制作和来文渠道

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