陕南移民搬迁安置政策实施研究 ——以安康市平利县为例

发布时间：2021-09-11 11:10

　　为应对频发的山区自然灾害和长期困扰陕南地区的贫困问题,陕西省政府在2010年做出了“陕南地区移民搬迁安置”的重大决策。政策实施至今已历时九年,其实施成效如何,需要做进一步的研究。本文以陕西省平利县为例,在查阅大量文献的基础上,运用访谈法（主要针对政策执行机构）和问卷调查（针对移民）等方式,从移民扶贫角度,对平利县的政策实施情况进行调查。调查表明:平利县主要面临着土地供应不足、环境承载压力大,移民综合成本与资金困境以及产业支撑乏力、后续保障难落实等困境。通过分析研究调研资料,发现平利县在政策实施过程中存在以下问题:移民经济、精神压力大;配套基础设施建设有待提升;住房条件有待提高;公众参与程度较低;政策执行机械敷衍化等。之所以造成这些问题的存在,主要有以下几个方面的原因:一是政策质量有待提高;二是政策执行机关执行力不强;三是目标群体自我发展能力不足;四是政策执行环境有待改善。在分析原因的基础上,笔者在史密斯政策过程理论和减贫理论的指导下,利用史密斯过程模型对政策文件、政策实施主体、目标群众和政策执行环境四个要素及各要素间的相互作用关系进行分析研究。从以下四个方面提出了完善陕南移民搬迁安置政... 

【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校

【文章页数】：80 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

史密斯政策过程模型

重摧毁的情况下，经济却能迅速得到恢复的相关国家经验贫的核心因素。贫困的根源不是“穷人的大量增殖”，而资本减贫理论的核心观点就是把贫困者本身当作一种资本“人力资本投资是经济发展和脱贫致富的动力，人力投资经济受益，又能使社会经济受益[30]”。陕南想要实现长远十分关键。 Michael·Porter)的“钻石”模型：波特通过分析研究影响区石模型。该模型认为，影响区域竞争优势的因素主要有生持产业、企业战略、结构和同业竞争、政府和机会六个。经济发展方式、评估地区竞争优势和制定公共政策提供了群”产业态势促进地区经济发展水平，从而提升地区竞争

担与精神压力大济基础薄弱，存在不同程度负债置虽然具有一定财政补助，但移民自身需要承担大部分费若将购房资金、装修和购买家具等开支都纳入考虑，移民0 万元左右。但大多数搬迁移民经济条件较差，家庭收入。由于山区经济基础差，群众务工技能低，青壮年劳动力。卷统计数据来看，61%的移民为了搬迁购房和装修都存移民欠债 0-5 万，18%的移民欠债 5-10 万。而且，虽然不综合成本对这些家庭的积蓄消耗巨大，移民整体表现出对力负担较重。具体负债程度见下图：

【参考文献】：
期刊论文
[1]陕南贫困地区农户移民搬迁意愿及其影响因素分析[J]. 国亮,赤艳玲,杨博.  湖北农业科学. 2017(20)
[2]贫困地区扶贫政策执行影响因素研究——以河北省L村为例[J]. 冯英,杨佳玮.  北京科技大学学报(社会科学版). 2017(02)
[3]规划性社会变迁、执行压力与扶贫风险——易地扶贫搬迁政策评析[J]. 张世勇.  云南行政学院学报. 2017(03)
[4]基于未确知测度理论的陕南移民搬迁选址评价研究[J]. 张玉娇,张献梅,陈磊,贺子光,汪班桥.  河南工程学院学报(自然科学版). 2016(02)
[5]遭遇搬迁:精准扶贫视角下扶贫移民搬迁政策执行逻辑的探讨——以陕南王村为例[J]. 李博,左停.  中国农业大学学报(社会科学版). 2016(02)
[6]延续·新生:旅游引导的移民安置规划策略探讨——以陕南汉阴县凤凰山度假产业园规划为例[J]. 张蕊,杜乐.  华中建筑. 2015(09)
[7]移民搬迁:集中连片特困地区精准扶贫的有效实现路径——以陕南避灾移民搬迁工程为例[J]. 何得桂,党国英.  党政研究. 2015(05)
[8]西部山区避灾移民搬迁政策执行偏差及其影响研究——以陕南为例[J]. 何得桂,党国英.  青海社会科学. 2015(04)
[9]论中国公共政策执行研究的“整合式”视角[J]. 宋雄伟.  天津社会科学. 2015(04)
[10]新型城镇化下陕南移民搬迁规划建设问题[J]. 张静晓,石昌林,田曙安.  开放导报. 2015(03)



本文编号：3392894