基础设施建设中PPP模式政府监管机制研究
发布时间：2021-10-02 03:20
近年来,中国经济正进入一个新的阶段。一方面,世界经济正处于深层次的变革阶段,缺乏外需动力的现状仍将持续,以往的依靠出口的外向型经济模式难以为继,扩大内需则成为主要方向;另一方面,中国经济呈现新常态,产品短缺已彻底消失,产能过剩已经逐渐显现。随着国民收入水平的不断提高,总体经济结构正逐步在向服务业转型。两者指向一个共同的目标,即城市化,而城市基础设施建设是城市化的基础,是当今社会运转的必要条件。随着社会公众对于社会供给的总体需求持续扩大,特别是对于社会公众生活水平的保障和提高方面,其需求与日俱增。然而,传统的由政府保证的供给能力难以满足日益增长的需求,捉襟见肘的财政收支无法维持庞大的社会供给支出,更不论扩大供给能力。所以,以基础设施为主要范畴的公共产品和服务的供给瓶颈成为掣肘社会进步的障碍。此外,基础设施建设领域具有预期收入可观、资金流保障充分等特点,而社会资本对稳定的收益率具有天然的兴趣,私营部门效率性的特点也符合公共产品和服务供给的原则。因此,在政府财力窘迫的情况下,PPP模式的合理推广和发展是解决公共需求和供给矛盾的最佳方案。基于“四个全面”的目标追求,2014年9月财政部颁布《关...
【文章来源】：中共浙江省委党校浙江省
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
本文研究逻辑路线图
因此，国内对于 PPP 的释义基本可以参照上述两个重要文件。二、PPP 的基本架构及其运行（一）PPP 模式的运行机制一般而言，PPP 模式在实际操作时，先由政府与社会资本共同组成 SPV（项目再分别对具体的项目或权益等对象，政府与私营企业之间签订合作协议（基础设的 PPP 项目基本为特许经营合同），之后由双方组建的 SPV（项目公司）负责 P前期的设计、融资，中期的建设、运营，以及后期协议或合同有效期满，SPV（司）完成项目运营并将项目所有权及经营权全部移交给政府，具体运行机制如图
实为融资平台的“伪 PPP 项目”严重违背中央政府出台 PPP 模式有关政策的初衷扰乱了社会经济秩序，破坏了市场资源有效配置。因此，加强对 PPP 模式的监管政府而言，是全新严肃的重要课题。二、我国 PPP 模式监管现状2002 年以来，国务院及建设部等相关部门相继出台《关于加快市政公用行业进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于鼓励支持和引导个等非公有制经济发展的若干意见》等一系列文件对 PPP 模式的监管提出要求，为本进入基础设施等产业提供了保障，为社会资本参与政府项目的建设和运营创造的环境。目前，我国政府对 PPP 模式的监管已初步形成一套监管机制，其大致监管机如下图 4。
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于我国政府和社会资本合作（PPP）模式的研究[J]. 刘晶,方华. 改革与开放. 2016(01)
[2]PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡[J]. 石贤平. 商业研究. 2015(12)
[3]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
[4]财务监管在PPP模式下的作用[J]. 许鸿昌. 财会学习. 2015(16)
[5]城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构[J]. 刘佳丽,谢斯儒. 经济与管理研究. 2015(10)
[6]城市公用事业PPP模式监管体系研究[J]. 金暄暄. 建设科技. 2015(16)
[7]引入社会资本参与城市基础设施建设的现状、困难及建议——以云南省玉溪市PPP模式运用为例[J]. 吴翠芝,钟学华,钟献兵. 时代金融. 2015(20)
[8]调动民间资本,莫让盛宴变菜谱[J]. 今日工程机械. 2015(07)
[9]城市集中供热特许经营政府监管体系构建[J]. 郭汉丁,田雨辰,王蕊. 建设科技. 2015(12)
[10]我国PPP项目失败案例分析及风险防范[J]. 赵晔. 地方财政研究. 2015(06)
博士论文
[1]基础设施领域公私合作制问题研究[D]. 屈哲.东北财经大学 2012
[2]基于激励规制理论的我国公立医院政府监管模式研究[D]. 李璐.华中科技大学 2012
[3]我国城市基础设施建设与运营管理研究[D]. 王丽英.天津财经大学 2008
硕士论文
[1]城市基础设施PPP监管体系研究[D]. 徐慧.浙江财经大学 2017
[2]我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究[D]. 王金萍.中国矿业大学 2016
[3]我国政府在PPP模式监管中的问题研究[D]. 萨奇日.吉林大学 2016
[4]基于激励规制理论的准经营性基础设施项目政府监管研究[D]. 马文娟.重庆大学 2015
[5]城市公用事业中的供水行业政府监管体系研究[D]. 牛尧飞.吉林大学 2014
[6]我国BOT高速公路项目政府监管体系研究[D]. 沈莹.湖南大学 2011
[7]公私合作关系中PPP合作机制研究[D]. 李林.重庆大学 2011
[8]我国城市基础设施领域政府监管职能研究[D]. 张鑫.西北大学 2010
[9]准经营性基础设施项目的PPP融资模式决策及其政府监管[D]. 周颖.天津大学 2010
[10]政策设置视角下的我国网络监管[D]. 薛颖洁.复旦大学 2010
本文编号：3417907
【文章来源】：中共浙江省委党校浙江省
【文章页数】：71 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
本文研究逻辑路线图
因此，国内对于 PPP 的释义基本可以参照上述两个重要文件。二、PPP 的基本架构及其运行（一）PPP 模式的运行机制一般而言，PPP 模式在实际操作时，先由政府与社会资本共同组成 SPV（项目再分别对具体的项目或权益等对象，政府与私营企业之间签订合作协议（基础设的 PPP 项目基本为特许经营合同），之后由双方组建的 SPV（项目公司）负责 P前期的设计、融资，中期的建设、运营，以及后期协议或合同有效期满，SPV（司）完成项目运营并将项目所有权及经营权全部移交给政府，具体运行机制如图
实为融资平台的“伪 PPP 项目”严重违背中央政府出台 PPP 模式有关政策的初衷扰乱了社会经济秩序，破坏了市场资源有效配置。因此，加强对 PPP 模式的监管政府而言，是全新严肃的重要课题。二、我国 PPP 模式监管现状2002 年以来，国务院及建设部等相关部门相继出台《关于加快市政公用行业进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于鼓励支持和引导个等非公有制经济发展的若干意见》等一系列文件对 PPP 模式的监管提出要求，为本进入基础设施等产业提供了保障，为社会资本参与政府项目的建设和运营创造的环境。目前，我国政府对 PPP 模式的监管已初步形成一套监管机制，其大致监管机如下图 4。
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于我国政府和社会资本合作（PPP）模式的研究[J]. 刘晶,方华. 改革与开放. 2016(01)
[2]PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡[J]. 石贤平. 商业研究. 2015(12)
[3]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
[4]财务监管在PPP模式下的作用[J]. 许鸿昌. 财会学习. 2015(16)
[5]城市公用事业民营化中公共利益的维护与政府监管体系重构[J]. 刘佳丽,谢斯儒. 经济与管理研究. 2015(10)
[6]城市公用事业PPP模式监管体系研究[J]. 金暄暄. 建设科技. 2015(16)
[7]引入社会资本参与城市基础设施建设的现状、困难及建议——以云南省玉溪市PPP模式运用为例[J]. 吴翠芝,钟学华,钟献兵. 时代金融. 2015(20)
[8]调动民间资本,莫让盛宴变菜谱[J]. 今日工程机械. 2015(07)
[9]城市集中供热特许经营政府监管体系构建[J]. 郭汉丁,田雨辰,王蕊. 建设科技. 2015(12)
[10]我国PPP项目失败案例分析及风险防范[J]. 赵晔. 地方财政研究. 2015(06)
博士论文
[1]基础设施领域公私合作制问题研究[D]. 屈哲.东北财经大学 2012
[2]基于激励规制理论的我国公立医院政府监管模式研究[D]. 李璐.华中科技大学 2012
[3]我国城市基础设施建设与运营管理研究[D]. 王丽英.天津财经大学 2008
硕士论文
[1]城市基础设施PPP监管体系研究[D]. 徐慧.浙江财经大学 2017
[2]我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究[D]. 王金萍.中国矿业大学 2016
[3]我国政府在PPP模式监管中的问题研究[D]. 萨奇日.吉林大学 2016
[4]基于激励规制理论的准经营性基础设施项目政府监管研究[D]. 马文娟.重庆大学 2015
[5]城市公用事业中的供水行业政府监管体系研究[D]. 牛尧飞.吉林大学 2014
[6]我国BOT高速公路项目政府监管体系研究[D]. 沈莹.湖南大学 2011
[7]公私合作关系中PPP合作机制研究[D]. 李林.重庆大学 2011
[8]我国城市基础设施领域政府监管职能研究[D]. 张鑫.西北大学 2010
[9]准经营性基础设施项目的PPP融资模式决策及其政府监管[D]. 周颖.天津大学 2010
[10]政策设置视角下的我国网络监管[D]. 薛颖洁.复旦大学 2010
本文编号：3417907
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