我国网约车政府监管问题研究 ——以济南市为例
发布时间：2022-01-15 22:43
共享经济的快速兴起给城市交通领域带来新的活力与发展契机。网约车,又称“网络预约出租车”,作为共享经济在交通出行领域的重要表现形式,通过整合资源、匹配供需,满足社会公众日益增长的出行需求。但与此同时,这一新兴业态也面临着野蛮生长、无序发展、恶性竞争等问题,制约网约车行业的健康发展。若完全依赖针对传统巡游出租车的监管模式则难以有效应对以上困境,因而倒逼政府反思与完善网约车监管制度设计。我国网约车地位合法化一方面明确了鼓励网约车创新与发展的积极态度,为以后的网约车政府监管奠定基调,另一方面也为规范网约车正常运营、助力传统巡游出租车升级转型提供契机。此后,各地因地制宜出台本地监管细则,积极探索出监管严格、宽严结合与监管宽松三种网约车政府监管模式。但在实际运作过程中,如何确定政府监管边界,明确多个监管主体的职责范围,选用恰当的手段策略,真正彰显“包容审慎”这一基本理念,成为决定各地网约车政府监管水平的关键所在。基于以上思考,本文选用文献研究、案例研究以及深度访谈作为研究方法,从公共利益规制、规制俘获与回应性监管理论的角度出发按照“监管理念-监管主体-手段策略-外部环境”这一思路提出分析框架。首先...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：108 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１－１?２０１５－２０１８年我国网约车与巡游出租车客运量对比??面对迫切的网约车监管需求，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》??
?山东大学硕士学位论文???公共利益进行保护。然而，规制俘获理论提示我们，政府可能因被俘获而存在??规制失灵的困境，因而一方面有必要实现对政府监管权限的合理监督，另一方??面也有必要将部分集中于政府单一主体的监管权让渡给其他监管主体，使得监??管主体多样化，避免政府陷入规制俘获陷阱。??在此基础上，回应性监管理论兼顾政府监管的本质特征与市场的自我调控??能力，强调监管主体应当进一步包含行业自律组织、社会团体与公众，甚至将??被监管者囊括其中；监管手段策略应当更加多样化且具有可选择性。这一理念??进一步整合了政府监管议题所强调的价值观念与实现机制，使得政府监管理论??更加系统化，同时也给网约车政府监管议题带来深刻的指导意义。因此，以上??三个理论对于解释网约车政府监管问题各有侧重，本文通过整合不同理论视角??下的监管主张，结合网约车监管实际，提出网约车政府监管的“监管理念－监管??主体－手段策略－外部环境”研宄框架（图２－１）：??！?Ｉ?［?！??ｊ?？公ｆ叼ｒｓ？ｉ丨ｉ业态?？监．？ｒｍ样化??；？融ａ？义展新旧业态，监竹丨乂分配ｆ！？效化｜??！?＾监Ｗ?监钤＾?｜???／?邱念?Ｉ：休?＼???ｆ??［?ｒ－段丨外部?７????、??Ｉ?＼策略坏境ｙ７?Ｉ??ｉ?应ｎ。多杆忭?？强化数卞盌锌??ｉ?？激底件?ｊ?ｊ?？；卞化这，环境??、？＊“＊???—????乂?????????＊“？，??图２－１研究框架??２８??
?山东大学硕士学位论文???第三章我国网约车政府监管现状分析??３．１我国网约车政府监管发展进程??网约车快速发展必然伴随着政府监管行为的不断调整。通过对公开的政策??文本与新闻报道的梳理，可以将我国网约车政府监管的发展进程分为三个阶段，??即监管空白阶段、监管起步阶段与监管常态化阶段，各阶段的市场发展状况及??相应的政府监管特征如图３－１所示：??监管空白阶段）ｃｚ｜＞?［监管起步阶段?）（?监管常态化阶段Ｊ??，??——网约车数量增多?（１）市场竞争无序化?ａ）网约车合法化??Ｉ祕发職＆?Ｉ?：?（２）巡游车压力陡増?（２）新旧业态起冲突?；（２）新旧业态融合??？Ｊ?：（１）监管依据系统化??政府监管特征｜?ａ）监管意识不强?（１）监管依据碎片化：（２）监管行为合规化??：?＂丨（２）监管措施空缺?：（２）监管措施严厉化：（３）监管过程数字化??：：（４）监管主体多元化??…一?—ＡＡ．—Ｗ．?一．—．．ｒｆ■办Ｗ．ｌ－ｖ－??????Ａ?－???图３－１我国网约车政府监管发展进程??３．１．１监管空白阶段??概括而言，该阶段的网约车发展状况是：２０１０年５月第一家网约车平台一??一易到用车出现，首次将专车服务供给与网络预约手段相结合，标志着我国网??约车行业起步。此后其他约车软件也大量出现，尤其是２０１２年成立的“快的打??车”、“滴滴打车”、“摇摇招车”等多个网络约车软件在北京、上海等地投入使??３１??
【参考文献】：
期刊论文
[1]网约车的监管模式——基于公共运营商的视角[J]. 黄庆余. 兰州学刊. 2020(05)
[2]共享经济之辨[J]. 任朝旺,任玉娜. 贵州社会科学. 2020(04)
[3]论我国网约车规制中的动态合作体系建构[J]. 任佳艺,沈开举. 河南社会科学. 2020(04)
[4]共享经济下网约车监管的法律问题研究[J]. 王磊. 求是学刊. 2020(02)
[5]网约车对公共交通的影响——合法性的调节作用[J]. 石晓阳,夏恩君. 技术经济. 2020(02)
[6]论促进共享经济可持续发展的合作规制治理模式——以后规制国为视域[J]. 谢新水,袁汝兵. 江苏大学学报(社会科学版). 2019(06)
[7]网约车行业监管困境的演化博弈分析及优化对策[J]. 付淑换,石岿然. 经济问题. 2019(12)
[8]跨学科视角下西方监管理论的演变研究[J]. 徐鸣. 中共南京市委党校学报. 2019(05)
[9]共享平台的信息规制义务[J]. 莫林. 科技与法律. 2019(05)
[10]平台经济视野的网约车风险及其监管[J]. 卓越,王玉喜. 改革. 2019(09)
本文编号：3591451
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：108 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图１－１?２０１５－２０１８年我国网约车与巡游出租车客运量对比??面对迫切的网约车监管需求，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》??
?山东大学硕士学位论文???公共利益进行保护。然而，规制俘获理论提示我们，政府可能因被俘获而存在??规制失灵的困境，因而一方面有必要实现对政府监管权限的合理监督，另一方??面也有必要将部分集中于政府单一主体的监管权让渡给其他监管主体，使得监??管主体多样化，避免政府陷入规制俘获陷阱。??在此基础上，回应性监管理论兼顾政府监管的本质特征与市场的自我调控??能力，强调监管主体应当进一步包含行业自律组织、社会团体与公众，甚至将??被监管者囊括其中；监管手段策略应当更加多样化且具有可选择性。这一理念??进一步整合了政府监管议题所强调的价值观念与实现机制，使得政府监管理论??更加系统化，同时也给网约车政府监管议题带来深刻的指导意义。因此，以上??三个理论对于解释网约车政府监管问题各有侧重，本文通过整合不同理论视角??下的监管主张，结合网约车监管实际，提出网约车政府监管的“监管理念－监管??主体－手段策略－外部环境”研宄框架（图２－１）：??！?Ｉ?［?！??ｊ?？公ｆ叼ｒｓ？ｉ丨ｉ业态?？监．？ｒｍ样化??；？融ａ？义展新旧业态，监竹丨乂分配ｆ！？效化｜??！?＾监Ｗ?监钤＾?｜???／?邱念?Ｉ：休?＼???ｆ??［?ｒ－段丨外部?７????、??Ｉ?＼策略坏境ｙ７?Ｉ??ｉ?应ｎ。多杆忭?？强化数卞盌锌??ｉ?？激底件?ｊ?ｊ?？；卞化这，环境??、？＊“＊???—????乂?????????＊“？，??图２－１研究框架??２８??
?山东大学硕士学位论文???第三章我国网约车政府监管现状分析??３．１我国网约车政府监管发展进程??网约车快速发展必然伴随着政府监管行为的不断调整。通过对公开的政策??文本与新闻报道的梳理，可以将我国网约车政府监管的发展进程分为三个阶段，??即监管空白阶段、监管起步阶段与监管常态化阶段，各阶段的市场发展状况及??相应的政府监管特征如图３－１所示：??监管空白阶段）ｃｚ｜＞?［监管起步阶段?）（?监管常态化阶段Ｊ??，??——网约车数量增多?（１）市场竞争无序化?ａ）网约车合法化??Ｉ祕发職＆?Ｉ?：?（２）巡游车压力陡増?（２）新旧业态起冲突?；（２）新旧业态融合??？Ｊ?：（１）监管依据系统化??政府监管特征｜?ａ）监管意识不强?（１）监管依据碎片化：（２）监管行为合规化??：?＂丨（２）监管措施空缺?：（２）监管措施严厉化：（３）监管过程数字化??：：（４）监管主体多元化??…一?—ＡＡ．—Ｗ．?一．—．．ｒｆ■办Ｗ．ｌ－ｖ－??????Ａ?－???图３－１我国网约车政府监管发展进程??３．１．１监管空白阶段??概括而言，该阶段的网约车发展状况是：２０１０年５月第一家网约车平台一??一易到用车出现，首次将专车服务供给与网络预约手段相结合，标志着我国网??约车行业起步。此后其他约车软件也大量出现，尤其是２０１２年成立的“快的打??车”、“滴滴打车”、“摇摇招车”等多个网络约车软件在北京、上海等地投入使??３１??
【参考文献】：
期刊论文
[1]网约车的监管模式——基于公共运营商的视角[J]. 黄庆余. 兰州学刊. 2020(05)
[2]共享经济之辨[J]. 任朝旺,任玉娜. 贵州社会科学. 2020(04)
[3]论我国网约车规制中的动态合作体系建构[J]. 任佳艺,沈开举. 河南社会科学. 2020(04)
[4]共享经济下网约车监管的法律问题研究[J]. 王磊. 求是学刊. 2020(02)
[5]网约车对公共交通的影响——合法性的调节作用[J]. 石晓阳,夏恩君. 技术经济. 2020(02)
[6]论促进共享经济可持续发展的合作规制治理模式——以后规制国为视域[J]. 谢新水,袁汝兵. 江苏大学学报(社会科学版). 2019(06)
[7]网约车行业监管困境的演化博弈分析及优化对策[J]. 付淑换,石岿然. 经济问题. 2019(12)
[8]跨学科视角下西方监管理论的演变研究[J]. 徐鸣. 中共南京市委党校学报. 2019(05)
[9]共享平台的信息规制义务[J]. 莫林. 科技与法律. 2019(05)
[10]平台经济视野的网约车风险及其监管[J]. 卓越,王玉喜. 改革. 2019(09)
本文编号：3591451
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