论公共行政管理的伦理基

  本文关键词：论公共行政管理的伦理基础——一个公共伦理分析视角，由笔耕文化传播整理发布。

当代中国正处在以城市化为主导的社会转型的关键时期,社会出现了种种不协调,需要相应价值尺度来引导。行政管理本身不是最终目的,它是传达人民的需求与愿望,并保证这些需求和愿望能够通过国家控制反映出来。长期以来,行政管理学界高扬效率、忽视伦理的主题定位,在一定程度上阻碍了行政管理学研究向纵深领域的发展,公共行政管理从产生时起就与某种伦理价值观相联系;公共行

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第3

期)

政诒伦理：公共行政管理的伦理基础一论

一个公共伦理分析视角

Ma.20 y,0 6 No 3 .

论公共行政管理的伦理基础 ——一

个公共伦理分析视角 吴成钢崔彦 5 00 ) 10 0

(. 1湖南师范大学伦理学研究所，湖南长沙

4 0 8;.东省警官学院， 10 12广广东广州

[摘

要]当代中国正处在以城市化为主导的社会转型的关键时期，会出现了种种不协调， 社需要相

应价值尺度来引导。行政管理本身不是最终目的，它是传达人民的需求与愿望，并保证这些需求和愿望能够 通过国家控制反映出来。长期以来，政管理学界高扬效率、视伦理的主题定位，，一定程度上阻碍了行行忽在政管理学研究向纵深领域的发展，共行政管理从产生时起就与某种伦理价值观相联系；共行政管理的、公公

主要伦理规范有公益至上、害不为、用权力、有慎社会责任、平等竞争、增进信任。这些规范为公共行政管理 奠定了伦理基础。

[关键词]公共行政管理 [中图分类号] 8 0 2 B 2— 5

伦理基础伦理规范[文献标识码] A[文章编号]6 l 9 1 (0 6 0 0 7 0 17一 l5 20 )3— 06— 4

一

公共伦理与公共行政管理的关系

机构认为是公共目的的目的之外，也没有任何目它

的。。l。”以上论述中可以看出，共行政管’ (从’哪 公 理过程中所蕴涵的伦理观念集中体现在“公共”词一

公共伦理是以公共理性为核心的社会精神价值 取向，它直接决定着社会民众的道德走向与精神建

中。它要求公共行政管理只能作为实现全社会公共 利益，增进全民福祉，推动社会发展的工具。在这里， “公共利益”最为核心的概念。因此，是公共行政管理必须是围绕着“公共利益”建构和运行起来的。而 当今中国正处在以城市化为主导的社会转型的关键时期，改革开放以来，飞速发展的城市化进程，使 社会出现了发展的种种不协调：人口流动量的突如

构。公共行政管理 (u l d nsai ) p biamiirtn并不只是纯 c t o技术性的过程，任何管理都寓含着某种伦理观

、价值 观。从实践来看，管理不仅表现为一种制度的、技术的结构，且表现为一种伦理的结构。塞缪尔 而 P 亨廷顿认为，治制度具有道德和结构两个范政畴。】 _ 在鲍桑葵看来，至制度本身就是一种道德甚观念：组成一个社会的原则既是观念也是事实，“既是事实也是目的……制度就是观念，即构成精神的要素，时也是目的；就是道德观念。“种制度同也”一 ……

增，市不同社会群体之问却缺乏必要的整合；统城传单位制的衰微，职工对单位的归属感弱化、离性增游加，使城市管理常有失衡；府转换职能，会却缺少政社

既是应付环境的一种手段，又是一种道德观念和

承接政府剥离出来的社会职能的相应中介机构，等等。不可否认，场经济以不可阻挡的势头，成着市促 社会公共生活 E益繁杂、元，在一定程度上造成 t多并了社会公共伦理的“场。为此，为具有特定的空作

一

项社会原则。“”国家的存在是为了促进美好的生

活，的行为不可能是不注意道德的。“家本身除它”国公共目的外，不能有别的目的；且实际上除了各个而

[稿日期] 20 0收 06— 4—1 0

[作者简介]吴成钢 (9 8一)男， 16,广东广州人，湖南师范大学哲学博士后流动站研究人员，法学博士。 崔彦 (9 5一)女，东广州人，东省警官学院讲师，理学硕士。 17,广广管 76

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