“科层式”应急管理体系及其优化:基于“治理能力现代化”的视角

发布时间：2017-08-27 13:13

  本文关键词：“科层式”应急管理体系及其优化:基于“治理能力现代化”的视角

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【摘要】：回顾中国政府应急管理体系建构的初始条件与基石,发现依托于科层结构、以"应急响应"为内容的"科层式"应突发事件急管理体系具有稳定权威和命令服从机制,能快速响应自然灾害、安全事故等简单突发事件,但不能自主识别和判断环境变化及其危险,也不注重"看不见风险"所造成的焦虑与恐慌,导致对一些重大突发事件应急响应行动迟缓而僵化。在更复杂"致灾因子"构成的风险社会环境中,以"应急能力现代化"为导向,将"科层式"应急管理体系向"有机体"方向优化是一个合理思路,它兼具科层制应急体系高效动员的优势,也能够打破科层制组织的封闭、保守与僵化,改善"科层式"应急体系对复杂环境与"看不见"风险的识别能力及响应效率。
【作者单位】： 北京师范大学政府管理学院;
【关键词】： 突发事件 政府应急管理体系 治理能力现代化
【基金】：北京师范大学985课题“突发事件应急管理能力及其提升”(编号:842543);北京师范大学985课题“公共危机管理案例研究”(编号:16721407)
【分类号】：D63
【正文快照】： _、“科层式”应急管理体系的产生运行及其隐患我国政府应急管理体系建构起源于9.11事件,但实质性建构行动开始于应对SARs危机及其后的教训总结,整体决定了“应急响应”是我国政府应急管理体系的建构基石,中央-地方的五级政府组织结构成为建构应急管理体系的天然依托,因此政府

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