基于基金工具的主体功能区政策工具研究

发布时间：2024-05-17 13:03

　　国家“十一五”规划纲要中首次提出推进形成主体功能区,统筹考虑各区域的资源环境承载能力、开发强度和发展潜力,把国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类主体功能区,针对各区在发展和布局中的不同功能和地位,配套实施差别化的区域政策和绩效考核标准,形成规范、合理的空间开发结构。 推进形成主体功能区战略的实施,需要制定并落实科学、切实可行的分类区域政策,而区域政策工具是区域政策顺利实施并发挥作用的有效手段。在各主体功能区推行分类政策时,一方面,应根据各个主体功能区的主体功能定位和政策取向,选用不同的区域政策工具；另一方面,为了避免不同区域政策工具之间可能出现的矛盾冲突,应选择运用基金工具,以达到协调区域政策工具、克服矛盾效应的目的。 本文在明确各主体功能区特征功能定位的基础上,系统分析了各个主体功能区分类政策的取向,并根据区域财政、投资、产业、人口和环境政策的目标,选取并组合区域政策工具。接下来,重点分析了欧盟运用区域政策工具及基金工具解决区域问题的做法,并提出了对我国主体功能区分类政策工具和基金工具的启示。最后,分析了基金工具的作用范围、资金来源和近期运作模式,并提出了我国运用基金工具的政...

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
绪论
    (一) 选题背景及意义
    (二) 国内外相关研究综述
    (三) 研究思路与研究方法
    (四) 可能的创新与不足之处
一、主体功能区与分类政策工具
    (一) 主体功能区界定
    (二) 主体功能区分类政策工具
二、基金工具的界定
    (一) 基金工具的概念和种类
    (二) 基金工具与政策工具的关系
    (三) 运用基金工具的必要性与可行性
三、国外运用基金工具的实践与启示——以欧盟为例
    (一) 欧盟标准区域单元划分框架与区域政策导向
    (二) 标准区域单元的政策工具选择
    (三) 欧盟区域政策工具的运行
    (四) 对我国主体功能区分类政策工具和基金工具的启示
四、运用基金工具协调区域政策工具的具体实施方法
    (一) 基金工具适用范围
    (二) 基金工具资金来源
    (三) 基金工具的运作模式
五、运用基金工具协调区域政策工具的政策建议
    (一) 建立专门的"基金工具管理机构"
    (二) 进行以制度为前提的系统化和规范化设计
    (三) 构建绩效评价指标体系
    (四) 建立健全相关法律体系
结语
参考文献
在学期间的研究成果
致谢



本文编号：3975635