“多规合一”与空间规划:认知、导向与路径
本文选题：土地规划 + 空间规划 ； 参考：《中国土地科学》2017年01期
【摘要】：研究目的:立足"多规合一"改革的背景,针对当前空间规划体系构建所面临的挑战,剖析空间规划的本质认知,明确空间规划的改革导向,并据此提出未来空间规划的改革路径。研究方法:文献研究;综合分析。研究结果:当前空间规划的建构面临着转型压力加大与改革诉求众多,理论储备不足与实证检验缺乏,部门共识尚未达成与磨合机制有待建立,技术标准不一与共享平台缺乏。空间规划本质上是对国土空间利用、行业政策协调和政府治理过程进行超前性的调配和安排,可以理解为国土空间格局的综合优化。研究结论:未来空间规划应当以国家意志、政府治理、永续发展、市场主导和城乡统筹为导向,建构"1+X"的空间规划体系,将"优化‘三生’"作为空间规划的核心任务,将"智慧空间"作为空间规划的基础平台,将"三条底线"作为空间规划的关键界限,将"自然资源空间管制"与国土综合整治作为空间规划的实施抓手,将立法保障作为空间规划的法律支撑。
[Abstract]:The purpose of this paper is to analyze the essential cognition of spatial planning and clarify the reform direction of spatial planning in view of the challenges of the construction of spatial planning system based on the background of "multi-planning in one" reform.Based on this, the reform path of future spatial planning is put forward.Methods: literature study; comprehensive analysis.The results show that the construction of spatial planning is faced with increasing pressure of transformation and numerous demands of reform, lack of theoretical reserve and empirical test, lack of consensus and running-in mechanism to be established, different technical standards and lack of shared platform.In essence, spatial planning is the forward allocation and arrangement of land and space utilization, industry policy coordination and government governance process, which can be understood as the comprehensive optimization of land and space pattern.Research conclusion: the future spatial planning should take the will of the country, government governance, sustainable development, market leading and urban and rural planning as the guidance, construct the "1X" spatial planning system, and take "optimizing the three students" as the core task of the spatial planning.Taking "wisdom space" as the basic platform of spatial planning, "three bottom lines" as the key boundary of spatial planning, and "natural resources spatial control" and land comprehensive renovation as the implementation of spatial planning,Take legislative protection as the legal support of spatial planning.
【作者单位】： 中国人民大学公共管理学院;
【基金】：国土资源部公益性行业科研专项课题(201511003-2,201511010-04) 中央在京高校重大成果转化项目 中国博士后科学基金资助项目(2016M600158)
【分类号】：TU984.11
【参考文献】
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本文编号：1758938
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