上海市用水定额体系评估初步研究

发布时间：2018-06-16 08:31

本文选题：用水定额 + 评估　；参考：《华东师范大学》2017年硕士论文

【摘要】：用水定额是指对于单位产品或服务、单位人员所需要的用水量。用水定额体系是由用水定额标准按其内在联系而组合构成的一个整体系统。因为该体系的规范性、完善度、现状相符度等将直接影响水资源日常管理的效率及效果,有必要及时对用水定额体系进行评估,促进用水定额的完善。这是节水型社会建设、水资源日常管理的一项基础性工作。因此,论文具有重要的理论和实践意义。上海市用水量需求旺盛,但面临本地水资源的相对匮乏、水质型缺水、自来水供应长期紧张等多重压力,迫切需要实行和改进用水定额管理。1998年,上海市发布了《上海市各类取水单耗》,并于2004年起开始制订用水定额,成果相继以地方标准形式颁布。用水定额体系已形成并具有行业覆盖全、定额标准严、地域特色浓等特点,广泛应用于水资源认证、取水许可、计划用水、加价水费、节水载体建设等方面,发挥了重要的技术标准作用,但仍存在诸如部分定额陈旧、产品选取不典型、分类细化不足等问题,需要进行不断修订和完善。因此,论文以上海市用水定额体系为例进行评估,具有典型意义。论文应用波特五力模型评估用水定额,分析影响用水定额体系优劣的决定性因素,确定评估内容。论文将这些因素归结为五性:覆盖性、合理性、实用性、先进性、公平性,这五性分别反映用水定额有没有编、是否按规范编、应用情况、编制是否严格、是否关注用水公平等一系列最直接的关键问题,并认为通过对这五性进行评估,可以有效反映一个用水定额体系的整体情况,从而建立了用水定额评估方法。论文构建了用水定额评估指标体系,运用层次分析法、资料调查法、专家咨询法等计算各指标权重;运用综合指数法、专家咨询法等,计算各指标打分方法,并设计了用水定额体系评估打分表。在上海市用水定额评估指标体系中,计算得到中间层四类用水定额的权重分别为工业0.61、服务业0.11、居民生活0.12、农业0.16;准则层五性的权重分别为覆盖性0.40、合理性0.24、先进性0.14、实用性0.14、公平性0.08,并用于评估。研究结果表明:1)上海市工业用水定额总分76,隶属等级:良。覆盖全市26个工业行业共60个定额值,除火力发电、石油炼制、纯净水、离子膜烧碱、饼干、塑料制品、罐头食品制造7个定额值外,均制订了严于国标、产业标准等的先进定额值,定额实用性优秀的同时公平性兼顾良好。同时,船舶、民用航天等定额全国独有。但定额合理性差,集中体现在未按先进、通用分级制订,且11个工业行业30个定额值陈旧;2)上海市服务业用水定额总分73,隶属等级:良。覆盖全市14个服务行业共27个定额值,高耗水服务业除洗车行业未制定外,均制定了严于国家标准、产业标准等的先进定额值,实用性优秀的同时公平性兼顾良好。同时,根据产业特点编制了具全国代表性的商业办公楼宇等定额。但定额合理性差,集中体现在未按先进、通用分级制订、未分类制订,且4个服务行业8个定额值陈旧;3)上海未制订居民生活用水定额,对居民的节水用水管理工作以阶梯水价等方式推进;4)上海市农业用水定额只有2001年的早期标准,在五性方面经评估均不满足现状要求。农业用水定额总分21,各方面隶属等级均为差;5)上海市用水定额体系总分58,体系隶属等级:差。虽整体实用性良好,但覆盖性和先进性仅及格,且合理性和公平性均为差,有待完善。居民生活用水定额未制定、农业用水定额只有2001年的早期标准且各方面较差,导致了上海市用水定额体系不完善也整体较差的结论;6)上海市用水定额的地域性特征明显,独特的特大型城市的经济社会发展特征,及其带来的产业结构特点,使得全市用水定额标准主要以工业、服务业为主,且以严格的地方标准形式正式发布,而农业用水定额只有早期标准,居民生活用水定额以阶梯水价方式替代,这与其它省市有较明显区别;7)上海市服务业用水定额极具上海特大型城市特色,如商业办公楼宇定额,及时对经济高速发展下大量应运而生的新型综合商业楼制定;8)上海市已按计划完整修编并以地方标准形式颁布的工业和服务业两类用水定额,既很好的体现了上海市在工业和服务业方面的产业结构特色,同时在覆盖性、合理性、先进性、实用性、公平性等五性方面也有较好的成效;9)在管理定额体系中,综合运用层次分析法、综合指数法、波特五力模型等开展用水定额评估是一种可行可靠并且可复制的研究方法。
[Abstract]:The paper uses Porter ' s five - force model to assess the efficiency and effectiveness of the daily management of water resources . The paper calculates the weight of each index by using analytic hierarchy process , data investigation method , expert consultation method , etc . In Shanghai , the water quota of Shanghai is only the early standard of 2001 , and its rationality and fairness are poor . The comprehensive index method , Porter ' s five - force model and so on , is a feasible and reproducible research method .
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：TU991.31

【参考文献】