工程招投标阶段造价控制的措施

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　　第五章 工程招投标阶段造价控制的措施
　　5.1尽量采用公开招标形式
　　我国招标方法常用的有两种公开招标和邀请招标投标方法。建设单位应采用公开招标的方式,应按照法律要求公开招标信息,收集尽可能广泛的资格和条件的施工单位参加资格预审。因为只有采用公开招标,可能需要更多的公开、公平、公正,有效控制项目成本。但是如果他不能处理的一些投标工作的细节,也可能会造成工程造价失控。
　　5.2选择高素质的招标代理机构
　　明确规定:“招标”招标代理机构从事招标代理业务,并能提供有关社会中介服务。实践证明,委托咨询招标造价咨询机构,不仅可以提高建设单位的力量和经济管理水平,实现社会资源的有效利用,还可以建立一些相关的制约机制,提高项目的成本管理整体水平。所以,招标代理机构的工作能力和水平在一定程度上,影响招标工作的质量,也会影响成本控制在投标阶段。中国的建筑市场的健康发展和持续改进的招标投标系统,招标代理机构也必须不断改善和提高,从而有利于建设单位选择质量较高的招标代理机构,并更有效的控制项目成本。
　　5.3加强对投标单位的资格审查
　　无论使用什么样的评价方法,建设单位应注意投标单位的资质和审查。资格主要通过调查单位投标单位资格、管理水平、技术力量、财务状况、商业信誉、类似工程经验,以及一些附加条件,等等,看看招标人的合同,是否有能力。招标人应当明确规定考试资格的文件索引,并要求投标人提供的检查指标的证据。建设单位可以采取以下方法来提高资格的质量:
　　(1)通过实践积累和投标单位的信息收集,并建立自己的数据库。这样我们就可以在不同企业的利弊有一定的熟悉和了解,容易熟悉招标人的资格考试。
　　(2)建设行政主管部门在每次发布关于施工企业监督简报,这样的投标单位提前知道,是十分有益的。
　　(3)如果时间和条件允许的话,除了审计投标人提交资格文件,招标人也可能进一步加入投标人在建或已经完成的工程领域。在调查的过程中,公司的相关负责人最好是投标人,或即将参与项目投标,项目经理和相关技术人员陪同,他们可以回答一些研究中发现的一些怀疑。尽快通过资格,那些不符合规定,声誉不佳,的投标单位要尽量避免，还可以减少建设单位的招标的工作量,缩短招标活动的时间,争取尽快开始。
　　5.4加强招标文件的编制管理
　　作为整个项目工程造价控制的关键部分,投标文件的投标活动的好与坏,直接影响。好的招标文件,充分反映了主人的愿望,不仅可以使施工顺利,也非常有利于项目监测成本;糟糕的招标文件,将严重影响后期管理和施工阶段的成本控制。在招标文件的编制,首先必须根据业主的工程质量、安全、环境保护、以及施工进度的具体要求和技术,结合工程的实际情况写,而不是死记硬背的其他工程模式;然后尝试在文本,明确加入彼此保持与工程量清单,和直径是一致的,为了避免纠纷和索赔。建立科学严谨的招标文件,还应注意以下几点:
　　①明确给出工程招标的范围和内容
　　在招标文件必须明确项目的范围和内容。纠纷发生在很多项目在招标是业主和承包商对项目的范围和具体内容理解不一致造成的,从而影响到具体的投标工作,也将直接影响项目成本控制,项目招标的具体范围和内容必须清晰。
　　②提供完善的设计图纸
　　指导设计图纸的建设不仅是整个项目,或者是重要参考依据来确定工程造价。设计图纸,一旦不完整或深度不够,会导致设计变更和现场签证、工程造价增加。另外,图纸必须详细描述材料品种、规格、型号,品牌,和过程参数,如项目清单也很好,也可以避免由于设计变更影响工程造价控制。
　　③提供准确完整的工程量清单
　　目的是促进工程量清单价格估值系统，给劳动力、材料、机械、建筑施工企业竞争、施工方案的成本选择提供更多的自治权。因为我国企业建设水平和管理能力差异较大，同一招标项目，不同的施工方案(包括各种各样的新技术和新技术的使用)，最后可能导致投标报价存在较大差异，如何实现确保质量、保证国家有关规定的期间的前提下的“投标”，最后是“不低于成本”的合理低价竞标是一个非常重要的问题。现在由于负责编制标底的招标单位的水平和评标专家的水平也有相当大的差异，在合理低价中标是不现实的，是非常困难的，即使事实是，大多数中间派中标，最低价格是提前退出，并没有真正的合理的分析，这样对合理低价投标者不公平，也使得评标结果不科学不公正，不利于企业的进步和创新，这是新清单计价规范在应用中应该重点解决的问题。
　　在评标中怎样科学评判合理低价？实现评标的公平、公正、公开不仅将影响建筑企业的切身利益页影响整个招投标制度的普及和推广。通常是一个标底由相应资质条件的工程造价咨询机构，根据招标文件中的工程量清单和有关要求，结合施工现场条件，参考和合理的施工方法，根据工程造价管理主管部门颁发的市场价格信息进行招标。因此，根据项目的实际情况，选择科学合理的建设方案尤为重要，这将直接影响标底的准确性。招标、评标专家必须了解最新的建筑技术的发展，熟悉该地区的合理区间，每个企业定额成本和政府颁布的配额和最新的信息的成本。为了合理评价低价竞标的评估过程，让真正强大的公司中标，以解决低的价格如果赢家不低于成本，更迫切的问题。以上要求员工必须遵循建筑市场的发展，加强研究和业务交流，不断地获得最新的信息市场的发展，不断更新自己的知识储备，以适应中国建筑业改革的迅速发展。
　　1)招标工程量清单必须作为招标文件的一部分，由招标人负责其准确性和完整性(强4.1.2条)。
　　2)部分工程量清单应包括五个内容(2)条。
　　3)部分工程量清单应当按照有关工程法规，参照当前国家计量的五篇文章的内容(4.2.2)。
　　4)部分项目和措施清单应采用综合单价计价(3.1.2)。
　　5)表明招标工程量清单的数量是投标人投标报价的共同基础，完成工程量和结算，合同双方在合同应测量和实际完成数量要达成一致(3.1.3条)。
　　6)措施项目清单安全文明应该根据国家或省级、行业建设主管部门的规定的，不得作为竞争成本(3.1.4)。
　　7)税费应根据国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争费用(3.1.5)。
　　（4）新《规范》修改情况介绍
　　新《规范》在章节及条件方面，与2008清单相比增加了10章，条数增加了116条；在术语方面，修改了招标控制价、计日工、综合单价等术语，新增了招标代理人等近10个术语；同时，还对强制条文作出了新的调整。
　　5.5制定合理的招标控制价
　　国外主要依靠工程咨询公司、项目管理公司或注册造价工程师来完成。我国工程造价咨询市场形成时间不长，工程咨询单位仍处于早期阶段。他们中介服务的专业活动的独立性和公正性不强。成本工程师通常只参与项目的早期阶段或项目实施阶段的工作。很难对中国相对造价咨询机构境外项目的全过程进行成本管理。部分人员仅限于工程量计算和配额单一工作。这些与国外工程造价人员整体素质我们仍然有很大的差别。
　　虽然我国成本管理机构也定期发布工程造价信息，但披露的各种劳动，材料，机械单个价格信息为主，像香港地区发表的各种价格指数并不多，我国各地的造价管理部门也负责发布各类价格指数，但行政部门发布的价格指数仍不根据实际情况，以致于它不能充分反映一定地区的实际水平，施工企业和部分成本指数发布是过时的，没有一定的时效性，，导致使用单位价格指数可用性、可操作性不强。因此，我们需要参考发达国家的做法，不仅可以开发适合建筑市场和施工技术的快速变化，项目的成本可以被识别为招标人与投标人提供参考和方法，有工程造价信息的积累和数据库建设，完成工程造价信息收集、分析，并定期发布工作，建立相应的数据网络信息系统，及时发布信息数据，使建筑行业人员能及时获得项目成本的信息，它已经成为工程造价管理部门的主要工作之一。由于中国国情不同于其他国家，工程造价行业的发展历史与应用程序可以分阶段，参考其他国家和地区的经验。
　　注意做招标控制价时,招标控制价设置过高或过低都不利于招标,不宜到项目成本控制。投标人的投标价格控制在公共的标准,勾结和其他非法行为。招标控制价实际上是“最高上限”,而不是“最小阈值”,其价格反映了社会平均水平。投标价格控制被公开后,投标单位投标目标。一旦投标单位相互勾结和协议作为中标单位,以便投标人可以很容易地获得更高的预期利润。因为收购要约,只要不超出招标控制价,可以有效的报价,以便投标单位很可能围绕上限价格勾结、封闭的非法行为。但招标控制价也不宜设置远低于市场的平均价格。因为如果按照控制竞价将没有利润可图,但如果不是在本招标将成为无效的投标,所以可能会导致影响一个温柔的效率,是一种情况:没有人参与投标,结果也可能使招标单位准备二次招标的投标价格控制;另一个原因是,投标单位以超低价恶意收购,最终导致了工程质量不能满足招标单位的要求,或使用更改后的实施阶段,索赔和其他方法来增加成本,用于弥补损失的第一个报价。
　　5.6注意防止投标单位的不平衡报价
　　不平衡报价主要是投标人根据工程量清单,根据企业级别的强度计算投标价格,在保持总价格不变的前提下,调整不同的项目的单价,由于实际的数量的变化,最终使得结算后的合同价格将高于投标价格。为了防止不平衡报价,招标人可以采取以下措施:
　　①细化对商务标的分析
　　由于不同的管理水平和成本和利润的不确定性,不同的买家具体单价报价列表中肯定会有一些差异,但不同的是一定的。审查招标文件,最好的投标单价进行详细分析差异,然后根据投标单位使用的材料、人工和机械设备,以及为特定的评估成本是合理的。关键是要找出隐藏的不平衡报价。
　　②重视价款询标工作
　　的细分析后通过招标投标价格不是很合理的,招标人有权要求投标人做出进一步解释或澄清,并要求他们对一些不清楚内容甚至存在消歧,特别是对于那些有很大的影响,工程项目的结算单价清单确认。这是预防的关键不平衡报价,招标人必须认真对待。
　　③制定应对不平衡报价的评标标准
　　在制定评标标准,尽可能具体的定量评价指标,和应对不平衡报价的判断标准。还可以进行以下规则,当不平衡报价超过特定阈值的大小,将不会接受这个提议,严格控制的严重不平衡报价,减少其获胜的概率。
　　5.7采用合理的评标方法，规范竞标
　　合理的评价方法综合评价方法和合理低价法。传统的评价方法是业主标底的计算方法是,作为一种重要的评价指标,投标报价是否最大限度的接近标底,作为成本。通常成本总额的50%~75%的价值标准的信,理性不明显的方式,不能严格的审查和调查标底的硬数据。假如是获胜的决定性因素。也容易人为控制,腐败,因此,即使项目综合评价方法在相同的业务目标审查,也要强调成本的份额,比分差距。合理低价法,它是在其他指标的情况下可以满足条件合理的最低价格中标条件,这样,老板的目的是降低项目成本,一些技术难度不大,工程质量不高,常常采用合理低价法,它有助于促进建筑业的发展,而且可以减少建设单位的成本。合理低价法体现了市场公平竞争的原则,如杭州《关于防止报价低于成本价格招标投标活动的某些规则(试行)》规定,安全生产、文明施工和环境保护项目,如只有措施没有成本报价,也没有合理的指令或未能提供相关文件、评标委员会可以维持其出价低于成本。对投标人的投标报价明显低于其他低价格的5%以上(一般指的是不到时间),如果不合理的指令或不能提供相应证明材料,由评标委员会认定投标人以低于成本报价。
　　5.8加强对暂定金额及预留金的管理
　　暂定金额是招标人对招标时无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标人不得修改，结算是按招标文件中合同条件约定方式调整；预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，结算时按实际完成情况调整。由于这两部分金额的不确定性，为工程造价的控制增加了难度，因此，在招投标阶段，应在招标文件中对这两部分金额的使用作严格的约定。
　　总之,该项目在投标阶段的成本控制工程成本控制在整个项目占据了重要的地位。工程相关管理人员首先经济精神控制投资,工程经济和技术问题发生在分析和计算,同时学会不仅在项目的创新和改善,牢牢把握市场经济的,总结了一套切实可行的方法避免浪费金钱,并降低工程,最大化的实现项目的经济效益。
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