基于市场机制的规划实施——新加坡花园城市建设对中国城市存量规划的启示

发布时间：2022-01-05 21:24

　　<正>1市场经济制度下的城市建设城市规划方案与实际城市建设中间隔了一道鸿沟:规划实施。之所以被称为鸿沟,是因为城市规划师至今对它知之甚少,大学规划教育也不把它列为重点内容之一。西方城市规划历史揭示了这么一个基本错误:城市规划方案的编制被认为纯粹是个技术问题。事实上,规划实施的过程远远超出技术的范畴。规划实施事关比技术更重要的政治、社会、经济等因素。西方规划师早就认识到"规划师规划城市,开发商建设城 

【文章来源】：城市规划. 2017,41(04)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：4 页

【部分图文】：

从高密度向超高密度转型的新加坡公共住房Fig.1Fromhigh-densitytosuperhigh-densitypublichousingestates,Singapore前景中的小高层正在慢慢淘汰，被后面的超高层替代

从Γ?Ｖぜ裙??又合理的土地升值分配②。开发商确定“开发收费”成本之后，才开始与业主集体协商议价，决定土地收购的价格。“整体改造”过程中只有收购地块阶段交易成本不确定，需要房产中介作为中间人在业主集体和开发商之间协调价格，常常因为价格谈不拢而功亏一篑，双方都追求收益极大化。以新加坡史蒂文斯路(StevensRoad)居住用地改造为例。史蒂文斯路居住用地原属低层花园住宅，1980年制定的控制性详细规划规定其容积率为1.036，建筑高度不超过2层(图2)。改造前该小区有20多栋住房，20多户居民居住(图3)。1990年控制性详细规划修编，其容积率提高至1.6，建筑高度控制提高至10层(图4)。随后的“整体出售”顺利完成。通过“整体改造”整合地块，20多个小地块集中成4个大地块，多栋高层公寓代替了20多栋低层独栋住房，建成了250余套公寓单元，人口密度增加了10多倍。这个存量用地改造大大提高了土地利用的效率(大地块利用率大于小地块的利用率)，没有涉及增量土地，且花园城市目标没有受到损害(图5)。容积率1.036；高度2层；20多个住宅单元图21980年制定的控制性详细规划Fig.2Regulatorydetailedplan,1980图3改造前现状Fig.3Landuselayoutbeforetherenewal容积率1.6；高度10层；250多个住宅单元图41990年修编的控制性详细规划Fig.4Regulatorydetailedplan,1990图5改造后状况Fig.5Landuselayoutaftertherenewal

，建筑高度不超过2层(图2)。改造前该小区有20多栋住房，20多户居民居住(图3)。1990年控制性详细规划修编，其容积率提高至1.6，建筑高度控制提高至10层(图4)。随后的“整体出售”顺利完成。通过“整体改造”整合地块，20多个小地块集中成4个大地块，多栋高层公寓代替了20多栋低层独栋住房，建成了250余套公寓单元，人口密度增加了10多倍。这个存量用地改造大大提高了土地利用的效率(大地块利用率大于小地块的利用率)，没有涉及增量土地，且花园城市目标没有受到损害(图5)。容积率1.036；高度2层；20多个住宅单元图21980年制定的控制性详细规划Fig.2Regulatorydetailedplan,1980图3改造前现状Fig.3Landuselayoutbeforetherenewal容积率1.6；高度10层；250多个住宅单元图41990年修编的控制性详细规划Fig.4Regulatorydetailedplan,1990图5改造后状况Fig.5Landuselayoutaftertherenewal


本文编号：3571101