国外继续教育的理论及经验对我们的启示

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国外继续教育的理论及经验对我们的启示 杨荣根 (河南省建筑职工大学 河南郑州 450007) 摘 要：继续教育已成为当今中国社会为适应新技术革命而兴起的一种发展最快、最为活跃 的教育形式。了解国外继续教育理论及其经验，分析国外继续教育及其理论研究发展，借鉴 和学习国外继续教育发展及其理论研究的先进经验， 从中获得启示， 促进我国继续教育健康 和稳妥地向前发展。 关键词：继续教育

理论及经验 启示 继续教育研究，已经是近年来教育学界一个研究热点。专家、学者对这个问题仁者见仁，智 者见智。本文试图通过对国外继续教育发展的分析，寻找适合中国继续教育发展的经验，以 此促进我国继续教育发展。 面对知识经济时代学习型社会的到来， 如何构建适应人们终身学习需要的教育体系， 是当今 全球教育界共同面临的课题， 也是我国教育制度改革的方向和目标之一。 积极探索和研究各 行业专业技术人员的知识技能的补充、更新、拓宽、提高和创造力的开发，不仅有利于推动 我国现代建设事业的发展， 有助于知识经济社会的发展和科技的进步， 同时也有助于深化我 国继续教育的研究， 把我国的继续教育研究推向前进， 为我国决策部门、 教育行政主管部门、 办学机构提供参考，为我国继续教育的改革与发展提供实践所需、实际可用、确有实效的服 务。 一、国外继续教育发展及其研究的历史追溯 中国的发展离不开世界，中国的继续教育离不开向国外继续教育先进经验的学习与借鉴。 (一)国外继续教育发展及其理论研究的历史追溯 1.国外继续教育发展概况 继续教育是在二十世纪三十年代从美国发展起来的一个新的教育工程，称之为 CEE(Continuing Education Engineering)。目的是把一些工程技术人员再次进行必要的培训， 以便更快更好地适应迅速发展的生产需要， 完成越来越难以掌握的新技术、 新产业规定的任 务。第二次世界大战后，特别是二十世纪六十年代以后，随着新技术革命的深入发展和终身 学习教育思想的广泛传播， 人们普遍地认识到继续教育工程的重要性， 有些国家开始利用政 府的行政手段强有力地推动这一工程。 英国政府多次提出要重新考虑教育和培训的作用。 德 国用法律的形式规定了继续教育工程的范围、对象、要求和方式。日本也提出：企业应该重 视科技人员的知识更新， 人才战略需要跨出误区。 前苏联教育管理部门批评了高等学校过时 的、不符合现代标准的教学体制。1962 年，联合国科教文组织专门邀请了各国专家成立了 “继续教育工程国际专家工作组” ，对各国继续教育工程的情况进行调查、分析、研讨和论 证，并介绍和推广了先进经验。此后各国继续教育工程如日中天，所设置的继续教育组织和 机构也如雨后春笋。在美国，本科生、硕士和博士毕业以后，必须通过国家级的相应证书考 试，才能取得工程师、律师、医生、护士等从业资格。英国拥有一套国家资格证书框架，囊 括了各种学术和职业资格。国际上还有了一系列专业资格认证，如美国财务会计认证 (ICMA)、美国房地产协会的注册房地产投资师资格认证(CCIA)。新加坡国立大学通过设立 工程师活动中心这一公共组织实施对外对内短期课程、 特殊学生计划和研讨会等形式完成继 续教育项目。 菲律宾通过学术科研伦理教育和设立专门组织来推进工程道德建设； 设立菲律 宾机械工程师协会、民间工程学术机构、技术教育团体等组织。可见，当代继续教育已经发 展成为终身教育理念为指导的宽门类、多样化、包括准学历教育、大学后的继续教育、各类 行业、专业培训的大众教育，已经成为社会化终身教育体系的重要组成部分。 2.国外继续教育理论研究的发展概况 (1)继续教育理论研究的创始阶段(二十世纪初至二十世纪五十年代末) 在继续教育理论研究 的创始阶段，个人和团体对继续教育的研究水平还比较低。主要是在学习目的、学习能力、

成人教育学等方面获得了初步成果。这一时期的理论研究表现出如下几个特点：第一，研究 方法简单，逻辑不够严密，，研究结果有较大的出入。第二，研究问题较为分散，不系统、不 深入。第三，研究人员只重视成年人学习方面的心理研究而忽视了其他方面的研究。第四， 研究成果大部分都是由社会学家所取得的。第五，研究主要集中在少数几个国家，如美国、 英国、前苏联、南斯拉夫等国家。第六，研究规模不大，进展不快，还没有能够真正显现出 继续教育理论研究的发展方向。 (2)继续教育科学研究的发展阶段(二十世纪六十年代至今) 自二十世纪六十年代开始，继续 教育理论研究进入了一个质的飞跃发展时期。 由于世界经济社会对继续教育提出了更高的要 求，继续教育实践领域不断发展，研究范畴也在不断地扩大和深入，特别是终身教育思想已 经为越来越多的人所接受， 继续教育科学研究也有了重大发展， 社会科学家和继续教育研究 人员从不同的角度、不同的层次、不同的方面对继续教育的实践领域进行了深入的探讨，并 出现了一批有影响的学者和学术成果。如： 《成人教育——个正在形成的大学领域的概况》 一书不仅概括了成人教育、继续教育研究所取得的成果和专家、学者对此领域的基本认识， 而且阐述了成人教育和继续教育作为大学专门研究学科领域的性质和范围。 二十世纪六十年代，美国教育家马尔科姆·诺尔斯 (MaLcom Knowles)提出了要重视成人学 习者的个性和优势。 到了二十世纪七十年代中期， 前苏联学者对有关成人智力的心理实验研 究十分引人注目，相继出版的《成人生理心理机能的发展》 、 《关于现代人学习的问题》 、 《成 人学习心理学》等专著，充实了成人学习和教育理论。 终身教育思想的传播对继续教育研究的深入开展起着重大的推动作用。1970 年法国教育学 家保罗·郎格朗发表的《终身教育引论》一书和 1972 年国际教育发展委员会向联合国科教 文组织提交的关于国际教育策略的研究报告 《学会生存》 都提出了传统的学校教育体制必然 为终身教育体制所代替，最终走向“学习化社会”的发展方向。这对继续教育研究持久地发 展具有极为重要的意义。 自上世纪七十年代起， 继续教育、 成人教育与社会结构和变革的关系问题的研究逐渐成为一 个研究的热点。巴西著名的教育家保罗·弗莱尔(Paulo Freire)主张成人教育、继续教育的首 要任务就是要促使社会和政治的变革。他的主张在发展中国家得到了广泛的认同。 自上世纪八十年代以来， 国际继续教育研究最引人注目的发展反映在两个方面： 一个是国际 范围内继续教育比较研究的广泛开展， 增强了各国之间的相互交流， 促使有关继续教育的国 际合作研究、资料交流空前活跃。另一个是马克思主义理论在西方继续教育领域的复兴，一 些西方学者开始运用或借鉴马克思主义观点来控制和影响继续教育过程， 为继续教育研究注 入了新的活力。 综上所述，这一阶段的继续教育理论研究表现如下几个特点：第一，继续教育学科得到建立 和发展； 第二， 建立了专门的研究机构和组织； 第三， 其研究受到了各国普遍的重视和支持； 第四，国际间的继续教育比较研究广泛开展。 (二)促使国外继续教育及其理论研究发展的主要原因 从国外继续教育及其理论研究发展的 过程，我们可以看到，促进国外继续教育及其理论研究发展的主要原因有以下几个方面： 1、社会的发展是继续教育及其理论研究的外部需要和发展动力。科技迅速发展，知识总量 激增，导致了社会产业结构、技术结构、职业结构等随之发生变化。这种变化要求从业人员 重新形成的劳动力要有较强的职业应变能力和更高的智能结构。 而一次性的学校教育远远不 能满足这种需要， 继续教育作为学校教育向终身教育转变的重要阶段， 在社会的发展中扮演 着重要的角色。 如何使继续教育更好地适应社会经济的发展， 必然要求搞好继续教育及其研 究工作。 2、继续教育实践领域的扩大是继续教育及其研究的实践基础。完成从“学科本位”向“能 力本位”转变后，继续教育的研究活动逐步成为一个专门的研究领域，继续教育研究的地位

在不断地加强， 其研究活动在广度和深度上得到了不断地拓展。 继续教育工作者在不断地总 结实践经验的基础上， 不断地汲取相关学科的优秀研究成果， 努力构建为实践服务的科学理 论体系。丰富的继续教育实践活动为继续教育及其理论研究提供了坚实的基础。 3、各国政府的重视和支持是继续教育及其研究发展的外部保障。从世界继续教育发展的历 史来看，继续教育的发展与各国政府的重视和支持是密不可分的。第二次世界大战以后，特 别是二十世纪六十年代以来， 继续教育的蓬勃发展引起了各国政府的极端重视。 各国政府都 积极发展继续教育，制定各种法律和规定，加大资金投入，不断完善继续教育的有效机制， 通过校企合作，加强实践训练，培养职业能力和职业素质。许多国家设立统一的管理机构， 加强对继续教育的管理。例如，美国议会设有继续教育委员会，专门负责向国会和总统提出 有关继续教育的建议，向联邦教育部提出继续教育基金的发放建议等。1977 年法国成立了 国家职业教育部，下设继续教育局，主管全国的继续教育工作。日本在文部省设有终生学习 局和终生学习审议会， 专门管理和审议继续教育工作。 各国还在政策上和经费上对继续教育 研究予以有力的支持， 例如在瑞典的国家教育局研究与发展基金中用于成人继续教育研究的 份额从 1969 年的 1%增加到 1980-1981 年度的 20%。 可见， 政府的重视和支持对继续教育发 展及其研究起了外部的保障作用。 4、继续教育专业学科的建立和发展是继续教育研究的内部保障。世界各国的大学纷纷开设 继续教育专业课程， 以培养继续教育专业研究人员和实际工作人员。 继续教育学科的建立大 大推动了继续教育研究的开展， 每年由硕士和博士生完成的研究论文是继续教育研究成果的 重要来源， 有重大影响的继续教育专著也大多由继续教育专业的教授所撰写， 并且越来越多 的继续教育专业人员希望掌握该领域的特殊知识和技能， 以便确立其自身的专业地位， 这种 需要也成为继续教育研究的推动力。 5、继续教育中心及专业研究组织的发展是继续教育及其研究的组织保障。继续教育中心及 其专业组织的创立和发展对继续教育发展及其研究工作、研究成果的传播起着重要的作用。 继续教育科研的国际性组织有三类：一类是国际政府组织，如联合国教科文组织；一类是国 际非政府组织；还有一类是发达国家的继续教育组织。这些组织通过会议、考察、培训、出 版等活动积极推动了继续教育的研究工作。 二、国外继续教育及其研究发展的经验对我们的启示 了解国外继续教育及其教育研究的发 展过程， 分析国外继续教育及其理论研究发展的原因， 是为了借鉴和学习国外继续教育发展 及其理论研究的先进经验， 促进我国继续教育健康和稳妥地向前发展。 我国继续教育在二十 世纪九十年代在数量上有了长足发展，但各方面的问题一直在困扰教育主管部门和教育界。 因此，我们要从国外继续教育的发展过程中吸取一些经验，结合我国的实际情况，获得对我 国发展继续教育带来的有益启示： 1、政府要高度重视和支持。继续教育的兴衰是与政府的重视程度分不开的。国际上许多国 家的政府重视继续教育，如规定企业利润或资产 2—5%必须用于企业的职工培训和继续教 育。据有关资料报道：1996 年美国企业投入继续教育经费高达 560 亿美元。爱德华·琼斯 公司职工年薪 2.2-2.7 万美元.在美国不算高， 但是人均每年 132 小时的在岗培训极具吸引力。 1998 年德国私人企业投入继续教育经费也达到了 343 亿马克。通过国家来制定法律、法规 来确立继续教育的地位， 并规定用经费来扶持继续教育的发展， 就为拓宽继续教育渠道奠定 了宏观的物质基础。 2、发展完善的继续教育科研队伍。 。从国外继续教育科研队伍看，从事其科研的人员绝大部 分是研究生和教授。 大学是继续教育科研的主阵地， 有着丰富的教育资源和开展科研活动的 传统。在大学设立继续教育硕士点，还设立了继续教育博士点，甚至设立了继续教育系，充 分利用大学资源和人才优势， 发挥其辐射作用， 使教育和科研相结合， 以继续教育促进科研， 以科研促进继续教育，实现了继续教育和科研的双赢。与此同时，还充分发挥继续教育研究

会、专业研究人员的领头雁作用，优化继续教育科研人员素质，根除浮躁治学习气和急功近 利的思想和行为。 3、注重新兴边缘学科、分支学科的建设。一门学科成熟的标志之一就是要拥有一批相关分 支学科。国外继续教育注重其基础理论、成人学习心理和学习规律等研究的同时，也注重新 兴边缘学科、分支学科的研究， 比如， 比较继续教育、继续教育史学、 继续教育社会经济学、 成人心理学、继续教育未来学、继续教育哲学等，注重完善继续教育的学科体系。 4、注重问题研究和基础理论研究相结合。问题是理论的源泉，问题变动引发理论的更新。 但是问题不能代替理论。继续教育如果只停留在具体问题的分析上，其结论就会很快过时。 所以，国外继续教育研究既不搞简单的经验总结的问题研究，也不搞“纯思辨式”的理论研 究，而是对继续教育进行系统研究，揭示其基本矛盾和基本规律，在注重以问题为导向的应 用研究的基础上，注重继续教育的基础理论研究， “求用”研究和“求真”研究相结合，提 高其学术地位。 参考书目 [1]《周济部长在全国县级职业教育中心改革与发展座谈会上的讲话》 [2]《教育部关于加快 发展中等职业教育的意见》教职成[2005]1 号 [3] 石伟平： 《比较职业技术教育》 ，华东师范 大学出版社，2001 年 3 月 [4] 中等职业学校专业设置现状与趋势姜丽萍《职业技术教育》2001 第 5 期



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