清远市D区劳动力培训转移就业专项补助政策执行研究

发布时间：2022-10-23 19:41

　　政策是政党和国家在一定历史时期为实现一定的目标而制定的行为准则和行动指南,公共政策的执行是公共政策目标得以实现的决定性环节。劳动力技能晋升培训的目的是改变劳动力技能结构、提高劳动力综合素质,形成具有与社会经济发展相匹配的技能结构和技能水平的劳动力。良好的劳动力培训转移就业专项补助政策作为培训体系的规则和规范,能为技能晋升培训实践构建一个有益的系统空间。该项政策自实施以来取得了较好的成效,但在执行过程中由于劳动力培训转移就业专项补助政策本身不够细化、资金分配办法和依据缺乏客观科学,地方执行政策标准不一、专项补助预算编制不够规范、执行主体执行不力、政策执行环境不佳、执行客体不够配合等因素,产生出执行偏差的问题,导致专项补助存在缺口、不能正常发挥专项补助应有的效益等政策执行偏差及变异等现象,造成政策执行从高效走向低效,影响了公共政策目标的实现。然而,通过改革能够改变这种现象,能够保证政策执行路径更优、效率更高。本文采用文献研究、案例分析、问卷调查相结合的方法,对D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策执行偏差的现象进行归纳分析,从公共政策执行偏差的根源这一角度来分析劳动力培训转移就业专项补助政... 

【文章页数】：92 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究的背景
    1.2 研究的意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
    1.4 研究内容、思路和方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究思路
        1.4.3 研究方法
第二章 相关概念界定及理论依据
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 政策执行
        2.1.2 公共政策执行偏差
        2.1.3 劳动力转移
        2.1.4 劳动力转移就业培训、专项补助及其目标
        2.1.5 转移性支付
    2.2 研究的理论依据(政策执行过程)
第三章 D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策情况
    3.1 劳动力培训转移就业专项补助政策背景
    3.2 劳动力培训转移就业专项补助政策体系
        3.2.1 国家层面
        3.2.2 广东省层面
        3.2.3 清远市层面
    3.3 D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策情况
        3.3.1 D区对劳动力培训转移就业专项补助政策的执行程序
        3.3.2 D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策具体情况
        3.3.3 D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策现状分析
第四章 D区执行劳动力培训转移就业专项补助政策出现的主要偏差
    4.1 专项补助政策机械化执行
    4.2 专项补助政策拖延式执行
    4.3 专项补助政策替代式执行
    4.4 专项补助政策观望式执行
第五章 D区执行劳动力培训转移就业补助政策出现偏差的原因分析
    5.1 政策本身设计不够科学
        5.1.1 专项补助财政制度(预算安排)不完备
        5.1.2 省、市对基层政府应配套的资金标准缺乏明确指引
        5.1.3 政策执行评价体系不健全
    5.2 政策执行主体力度欠缺
        5.2.1 执行主体角色错位
        5.2.2 执行主体素质较低
        5.2.3 执行方法欠妥
    5.3 政策执行环境不佳
        5.3.1 政府与市场关系处理不当
        5.3.2 培训资金不足与激励机制不完善
        5.3.3 监督法制体系不完善
    5.4 存在来自政策目标群体的压力
        5.4.1 劳动群体压力
        5.4.2 培训机构压力
    5.5 政策主、客体相互影响政策执行
第六章 对D区矫正执行劳动力培训转移就业专项补助政策偏差的对策建议
    6.1 大力推动政策制定的体制机制完善
        6.1.1 推动构建资金投入及权利配置机制
        6.1.2 推动完善专项补助政策预算制度
        6.1.3 推动健全专项补助管理使用制度和办法
        6.1.4 推动绩效考评和项目完成结果评价完善
    6.2 提高政策执行主体执行力
        6.2.1 强化政策执行信息共享
        6.2.2 创新培训考核评价模式
        6.2.3 细化区级配套措施
        6.2.4 科学运用政策工具
        6.2.5 改进激励方式
    6.3 优化政策执行监督法制环境
        6.3.1 加强立法工作
        6.3.2 加强监督管理
    6.4 提高政策执行对象对政策的重视和合作程度
        6.4.1 营造政策执行良好氛围,争取政策执行客体心理认同
        6.4.2 注重发挥利益导向作用,促进政策执行客体协同合作
结论
参考文献
附录1
附录2
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件


【参考文献】：
期刊论文
[1]财政竞争性分配:以有效竞争提升财政资金绩效[J]. 许航敏.  地方财政研究. 2014(09)
[2]国有企业人力资源管理对策研究[J]. 王淮闽.  办公室业务. 2012(12)
[3]论政府执行力的概念、问题与对策[J]. 钮菊生.  学习论坛. 2012(03)
[4]西部农村劳动力转移因素研究——基于问卷和面板数据的实证分析[J]. 余尊宝,刘玉萍.  调研世界. 2012(01)
[5]对欠发达县域农村劳动力转移情况的调查——以吉林省舒兰市为例[J]. 李俊峰.  吉林金融研究. 2011(12)
[6]黑龙江省农村剩余劳动力转移问题研究[J]. 孙洁,孙娓,李立刚.  商业经济. 2010(24)
[7]提升地方政府政策执行力的困境及其解蔽[J]. 陈菊香.  理论导刊. 2010(08)
[8]农村剩余劳动力转移培训的政策走向思考[J]. 韩笑峰.  职教论坛. 2009(31)
[9]湘西自治州农村劳动力转移培训存在的问题及对策[J]. 黄华英,刘纯阳.  吉首大学学报(社会科学版). 2009(05)
[10]制约我国农村劳动力转移培训的因素及应对策略[J]. 刘国永,郭云吉.  华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2009(01)

硕士论文
[1]农民工培训资金管理现状分析及对策[D]. 胡刚.湘潭大学 2013
[2]农民工就业培训研究[D]. 王常宇.四川大学 2007
[3]农民工教育培训[D]. 蔡文.华中师范大学 2006



本文编号：3697007