华县水资源开发利用缺陷与改进方法

发布时间：2014-07-27 09:38

　　一、华县水资源开发利用现状及存在的问题
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。华县水资源总量34504.15万m3，地表水多年平均径流量22498万m3，地下水资源总补给量为24865万m3，可开采量12006.15万m3。全县国民经济用水量7724万m3，笔耕文化推荐期刊，其中：工业用水2449.27万m3，农业灌溉用水量4848万m3，生活用水426.73万m3。
　　（一）水资源开发利用率较低，开发结构不合理
　　水资源开发总量不足，利用效率较低。根据数据显示，2007-2009年，年均水资源开发量为7897.37万m3，仅占水资源总量的22.89%。全县国民经济用水量7724万m3，占开发量的97.80%。其中工业用水2449.27万m3，农业灌溉用水量4848万m3，生活用水426.73万m3。
　　水资源开发利用率较低，开发结构不合理。根据数据显示，2007-2009年，年均地表水开发量2900.08万m3，占地表水资源可开发量的12.89%，占总资源的8.41%；年均地下水开发量4997.29万m3，占地下水资源可开发量的41.62%，占总资源的14.48%。
　　（三）水资源开发供水工程弱，管理缺乏科学性
　　一是地表水源供水工程方面，蓄水工程有库坝12座，总蓄水能力3250万m3，设计灌溉面积17.1万亩，有效灌溉面积12.88万亩；引水工程有自流引水渠道171条，其中控制面积千亩以上五条，最大引水量89.54m3/s，可控制灌溉面积3.33万亩；提水工程有抽水站26个，装机功率2400kw，其中控制面积在千亩以上有6个；排水工程分为排水沟，排水站两类，排水沟有赤—遇、遇—石、二华干沟，共长29.6km，最大排水量17.55m3/s，排水站有后李、由里、侯坊、方山等4个，最大排水量13.30m3/s，保护耕地面积21.07万亩。二是地下水源供水工程方面，利用地下潜水，配套机井4104眼，控制灌溉面积14万亩。以上地表、地下水源供水工程灌区存在交叉灌溉。截止2009年底，全县有效灌溉面积22.61万亩，占总耕地面积36.68万亩的61.64%。
　　现行的水务是多部门分割管理，水源工程由水利部门管理，县城配水由城建部门管理，污水治理由环保部门管理，这种管理体制造成管水源的不管供水，管供水的不管排水和治污，管治污的不管回水利用，这种管理体制无法按照市场经济原则建立从供水、排水到治污的有效调节机制，导致水浪费严重、水质污染、乱取乱用等一系列问题。
　　二、华县水资源开发利用的对策
　　（一）加大水利工程的投入，切实改善水利基础设施
　　要建立多元化、多渠道、多层次的水利工程投融资机制。一是争取上级支持。发挥政府在水利建设中的主导作用，把水利作为公共财政投入的重点，提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。二是争取金融支持。落实上级政策，引导金融机构增加水利信贷资金，鼓励小额贷款资金优先用于小型水利工程建设。三是整合县级资金。统筹农业综合开发、基本农田整治、农业发展基金、小型农田水利等各类涉水专项资金，集中用于农田水利设施建设。切实加强水利投资项目和资金监督管理。四是利用社会资金。制定优惠政策，积极拓宽市场化融资渠道，吸纳社会资本和外资进入水利建设领域，充分开发利用好现有水资源，提高水资源利用效率。
　　（二）深化水务管理体制，实现水务管理一体化
　　水资源管理是一个涉及人与自然关系、城乡关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程，必须运用系统的思维和方法管理，对辖区范围内防洪、水源、蓄水、供水、用水、节水、排水、污水处理与再生水回用，以及农田水利、水土保持乃至农村水电等城乡水务一体化进程，实行统一规划、配置、调度，变“多龙治水”为“一龙治水”的新格局。才能在体制上保证水资源的可持续开发利用，为我县经济社会可持续发展提供水利保障。
　　（三）合理开发利用水资源，促进经济社会大发展
　　认真贯彻落实国家节水产业政策，发展节水产业，建设节水型工业、节水型农业、节水型服务业和节水型社会。按照“合理开发、优化配置、高效利用、有效保护”的原则，继续加强水资源开发利用力度，使开发利用率从22.89%逐步提高到50%以上。尤其是在取用地表水和地下水的时候，必须严格执行水资源论证制度和取水许可审批制度，以现状水资源条件确定的建设项目规模和取水规模，以水定产，以水定规模，合理确定取水位置和取水方式，进一步提高水资源开发利用效率，助推经济社会全面发展。
　　（四）优化水资源开发结构，促进水务工作上台阶
　　华县水资源开发构不合理，严重制约着水务工作的健康发展。要进一步优化地表和地下水资源开发结构，尤其是要提高地表水资源利用的比重，即占其可开发量比重从12.89%逐步提高到50%以上；占全县水资源总量的比重从8.41%逐步提高到50%以上。同时，围绕水资源管理、水土保持，加大水行政执法力度，严厉查处违法取水、破坏水资源和水生态环境等行为。逐步建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护相适应的监控体系，加强取水计量监管。有效促进优化水资源开发结构，助推我县水务工作再上新台阶。

 

本文编号：7268